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关于切实加强扬州大型商贸体物业管理切实消除安全隐患的建议

发布时间:2018-07-05  来源:民进扬州市委会

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  近年来,扬州大型商贸体的建设发展很快,然而其物业管理工作依然存在许多不足,如三盛广场就连续发生了三起安全事故,所以切实消除安全隐患就显得尤为重要。

  城市综合体将城市中的商业、办公、居住、旅店、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的多种内容进行整合综合,其效应还在不断放大。然而,许多城市综合体安全生产工作面临的严峻形势,大部分楼宇安全生产基础薄弱,管理不规范。特别是多产权楼宇,产权单位、物业单位、使用单位之间安全责任不清晰,多头管理、各自为政,安全生产主体责任难以有效落实;部分楼宇安全生产投入无法保障,消防设施严重不足或长期得不到正常维护保养,非法施工、消防设施被封堵等隐患长期得不到治理;负有楼宇安全生产监管职责的各部门未形成工作合力,执法不严、监管不到位。城市综合体安全已成为安全生产工作的重点、难点和隐患点,抓好安全生产工作的任务十分艰巨。为此,我们建议:

  一、建立健全城市综合体安全生产监管体系

  进一步理顺城市综合体安全生产监管职责,加强安全生产的综合监督管理,研究制定安全生产综合治理方案,牵头协调解决安全生产隐患整改等重大问题;将安全服务质量作为物业管理活动的重要监督管理内容;强化建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作,组织楼宇火灾隐患的排查治理和执法监督,指导楼宇火灾事故应急预案的制定和演练。

  各有关部门、单位要按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”原则,严把准入关,强化源头治理,加大联合执法力度,排查各类隐患,确保监管到位。各级领导干部要全面履行安全生产“一岗双责”责任制,深入街道、社区、楼宇,抓督查、抓排查、抓整改,努力构建齐抓共管的城市综合体安全生产工作格局。

  二、明确城市综合体安全生产主体责任

  规范多产权、多使用单位楼宇安全生产管理;明确产权单位安全生产管理责任;明确物业单位安全生产管理责任;明确使用单位安全生产管理责任;使用单位负责生产经营区域的安全生产工作,要服从产权单位和物业单位的管理,对楼宇使用行为负责,履行协议中的安全责任,积极配合安全检查,对存在的隐患要及时整改;保证生产经营区域自有消防器材及公用消防设施和其它重要设施完好有效,不得影响、妨碍公共消防设施和其它重要设施的正常使用;建立健全应急预案,报物业单位备案。

  三、完善城市综合体隐患排查治理长效机制

  产权单位、使用单位和物业单位是楼宇隐患排查、治理和防控的责任主体。要逐级建立并落实从单位主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。物业单位要认真开展楼宇防火巡查、检查,楼宇内机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查,重点单位应当组织每日防火巡查,公众聚集场所在营业期间应强化防火巡查,并按规定组织夜间防火巡查;楼宇内宾馆、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间必须采取防火隔热措施,经营者应定期对厨房烟道、燃气管道等进行检查、清洗和维护;按照技术规范,定期对重要设施进行检查。

  四、健全城市综合体应急救援体系

  加强以消防部队为主体的综合应急救援队伍、楼宇专职应急救援队伍和社区志愿应急队伍建设,建立区、街道社区、楼宇互联互通的应急救援指挥网络和联动机制,提高应急救援能力。楼宇各生产经营单位要定期进行楼宇安全和企业安全生产风险分析,发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。楼宇员工和社区群众要积极履行楼宇安全责任和义务,主动参与楼宇隐患排查治理,踊跃反映或举报楼宇隐患、事故信息。要赋予楼宇消防控制室值班人员或调度人员在遇到险情时第一时间下达撤离疏散命令的直接决策权和指挥权,因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的责任。楼宇物业单位要制定符合应急管理有关规定、有效实用的楼宇安全生产总体应急预案和专项应急预案,应急预案要与区政府应急预案保持衔接,并按规定进行审查备案和演练。整合应急救援资源,加强各级应急救援物资储备和应急逃

作者:钱存龙     责任编辑:冯琳琳