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(两会约稿)加快推进“互联网+社会化养老模式”已迫在眉睫

发布时间:2019-03-12  来源:民进福建省委会

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  人口老龄化以既沉又快的步伐骤然来到我们的现实生活中。在我们尚未对此充分意识之时,便需思考应对已经到来的老龄社会。加快推进“互联网+社会化养老”模式已迫在眉睫。“互联网+社会化养老”模式是指:以信息化为基础,关爱老年人健康为核心,通过大数据挖掘做支撑,链接智能硬件、养老服务团队和用户,整合社会养老服务资源,形成一个基于互联网+大数据+人工智能的养老服务综合信息平台。通过“养老服务信息化平台”的大数据分析实现社会养老服务资源的跨界高效整合,为老年人提供全方位、多层次、多元化的养老服务。

  目前快速而巨大的老龄化,已经成为一个最新的重大的基本国情。现阶段我国老年人口朝老龄化、高龄化、空巢化快速发展。截至2017年底,我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人,占总人口的17.3%。同时,我国人口老龄化速度加快,预计到2050年前后,老年人口占比将达34.9%。中国老龄化趋势不可阻挡,但养老服务体系严重滞后。不过随着我国城市“互联网+”等信息技术的快速发展,已经成为改造传统养老产业,推动养老服务向智能化方向发展的重要动力。在目前我国城市社区居家养老服务发展面临诸多困境的背景下,“互联网+”与城市社区居家养老服务的融合发展已经为这些难题的解决提供新的工具和思路。

  但“互联网+社会化养老”模式作为一种新事物,在外部发展环境上,尤其在政府的管理和规范上存在一些不足。

  一、政府对社会企业的引导力度不足。对社会企业进入“互联网+”养老模式尚未建立起有效地引导机制,且一些民营互联网养老企业难以在政府补贴上获得本有的补助资金,同时民政部门和税收部门的优惠政策落实不到位,导致企业依然承担着较高的商业地价成本和税费负担。

  二、养老信息平台构建尚不成熟。从一些已建立的养老信息共享平台来看,养老信息服务平台信息呈现零散化的状态,各种养老信息没有得到真正有效的整合,相关业务领域、部门以及信息系统之间的操作难以互联互通,跨机构和部门的业务流程还没有得到整合。

  三、对现实中养老需求考虑不全面。目前以政府为主的养老服务还停留较低的层次,即以衣食住行、医疗服务为主的服务基础上进行的,这导致了“互联网+”模式在构建中也偏向于物质的救助,忽视了老年人口的精神需求和个性化的养老需求。

  为此,我们建议

  一、加强政府为引导,打造“互联网+社会化养老”PPP 模式。首先政府应组织专家对我国的养老 PPP 模式的政策引导、财政支持、评估与融资方法等进行研究,并提出行之有效的内部合作与协调机制,从而完善“互联网+社会化养老”PPP 模式,高效、合理、协调地引导社会力量的进入;其次要明确政府政策引导方式,利用优惠政策,如税收减免、优先贷款、政府补贴等形式,提高社会力量参与的积极性,还要逐步落实养老行业的价格改革机制,平衡养老领域各方的利益关系,使社会资本在养老领域有利可图,并形成成熟的收益模式,从而吸引更多的社会资本进入养老领域。

  二、建立沟通机制,充分完善养老服务信息服务平台建设。要健全协调合作沟通制度,主要是明确各部门协调配合的依据与标准,权利与责任的分配。要建立责任负责制度,明确责任人,各部门要将养老相关的政策、法规、制度等信息进行整理,并与养老服务信息共享平台进行对接,保障平台信息的全面性。要在养老服务协调工作中增设商议程序环节,使每个协调部门充分表达意见,以共同参与的方式保障各部门协调行为的一致,促进协调环节的无缝衔接,打破部门条块分割、利益对立的状态,提高信息共享的意识。

  三、发挥社区在模式中的作用,完善养老平台的服务类型。

  社区是老年人的主要活动地点,在养老服务中承担着重要的作用。政府可以按一定比例建立社区服务站点、大型养老照料中心、老年公寓、老年大学等,以社区为单位进行区域性居家养老数据采集、大数据综合分析等,充分依托社区,开展社区居家老人的需求等的调查,因居家老人多存在娱乐需求、工作与学习的需求、交流需求等,平台应将服务内容扩展到精神慰藉、娱乐视听、老年教育、法律援助等方面,有针对性地开展适合老年人的文娱活动,如健康知识讲座、书法大赛、广场舞比赛等。

  

作者:纪华勇     责任编辑:冯琳琳