民进简史

当前位置: 首页  >  会史纵览

第一章 中国民主促进会的创建

第二章 投入爱国民主运动

第三章 “六二三” 反内战大会和南京下关事件

第四章 参加第二条战线的斗争

第五章 在白色恐怖下坚持斗争

第六章 参加筹建新政协 建立新中国

第七章 为恢复国民经济献计出力

第八章 在过渡时期的稳步发展

第九章 在曲折中经受考验

第十章 恢复活动

第十一章 拓宽工作领域 实现工作重点转移

第十二章 全面开创民进工作新局面

第十三章 为坚持和完善我国的基本政治制度而努力

第十四章 坚定不移地走有中国特色的社会主义道路

第十五章 实现跨世纪的政治交接

第十六章 为全面建设小康社会作出新贡献

附录

后记

第二节 参政议政工作体制机制的完善和创新

  2003年2月11日至13日,民进中央十一届二次主席会议在北京举行。会议学习了中共中央总书记胡锦涛2002年12月24日在走访民进中央时的讲话、中共十六大精神和“三个代表”重要思想,通报了1月1日在中共中央统战部召开的各民主党派中央常务副主席会议有关情况,民进中央2003年工作要点,民进中央在全国政协十届一次会议上的发言和提案的准备情况等。会议审议通过了《民进中央关于实施“2003年培训年”工作的意见》《民进十一届二次中常委会议方案》等文件。会议对民进中央专门委员会的设置和专门委员会主任委员候选人进行了审议。在民进九大精神指引下,我会各级组织开拓进取、精神振奋地谱写各项工作的新篇章。

  民进第十一届中央委员会在2003年这个开局之年首先抓住参政议政这个重要任务,总结经验,理性思考,在改善体制机制上下功夫。参政议政是参政党开展工作的永恒主题。民进九大后,各级组织把做好参政议政工作作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,作为完善与发展新时期多党合作和政治协商制度的重要基础,作为建设成为适应21世纪高素质参政党的重要方面,继续坚持“巩固老阵地,开拓新领域,围绕中心、服务大局”的方针,以坚持中国共产党领导为核心,以建设高素质参政议政队伍为目标,以建立和完善参政议政制度和工作机制为重点,以加强专门委员会工作为抓手,以加强基层组织参政议政工作为基础,始终不渝地把发展作为参政议政的第一要务,自觉主动地履行参政党职能,不断探寻新世纪新阶段参政议政工作的思路、方法、机制和途径。

  2006年2月,民进中央制定下发《民进中央关于加强参政议政能力建设的意见》,在总结参政议政工作经验的基础上,对下一步的参政议政工作作出了部署。第一,要求全会从做好组织发展工作、发挥参政议政骨干队伍的作用、扩大我会参政议政的人才资源等三方面,努力加强参政议政的队伍建设,扩大参政议政的人才基础;第二,要求全会从健全和完善学习制度,健全和完善参政议政调研的工作机制,健全和完善各级组织之间的合作机制,健全和完善与政府部门、人民政协、社会团体等的联系与合作机制,健全和完善信息工作机制等五方面,不断完善工作机制,提供参政议政的制度保障;第三,要求全会把提高参政议政能力作为机关工作班子建设的一项主要内容,不断提高我会参政议政工作的组织化、社会化、信息化的程度,切实提高对参政议政工作的领导水平。

  我会从四个方面进行了参政议政工作的体制机制的创新。

  建立健全工作机制和制度,为参政议政工作搭建更为广阔的平台

  2004年11月,为发挥全会整体优势,民进中央在北京召开“民进参政议政工作年会”。会议总结交流了参政议政工作的经验,根据新的形势提出了加强参政议政能力建设的要求。以此次会议为发端,建立了民进参政议政工作年会制度,成为我会参政议政工作制度化、规范化的一项重要举措,对于进一步完善我会参政议政工作的机制和制度,发挥我会参政议政的整体优势,提高全会参政议政工作的水平,起到了重要作用。

  为使参政议政课题调研形成民主、科学的决策机制,会中央通过集体领导和广泛参与相结合的程序来确定、实施重大的参政议政课题,坚持经由主席会议或主席办公会议审议并确定本年度重点调研课题及实施方案;课题确定后广泛征询会内外专家意见,走访国家相关部委,反复论证所选参政议政课题的必要性、可行性;调研成果形成后交由专家论证并征询政府相关部门的意见,在充分吸纳地方组织调研材料内容的基础上,再由主席、副主席修改后定稿、签发。

  各地方组织也不断完善参政议政调研课题的决策机制,仅在2005年和2006年,省级组织就出台了参政议政调研课题申报、立项,调研报告评审、成果鉴定及奖励,调研专项经费使用管理、党派提案运作规则等相关条例、办法、规定、制度等计150余项,增强了参政议政工作的科学性和规范化、制度化程度。严格的工作制度和程序,保证了调研成果的严肃性、科学性和时效性,避免了盲目性和随意性。

  为了促进各级组织之间的整体配合,形成协调、合作的联动机制,各级组织间初步建立起协调、合作的参政议政工作格局,在纵向上形成会中央与省级组织及其所属市级组织的上下联动,在横向上形成省级地方组织之间的相互联动,全会重要的参政议政活动因会中央和地方组织的共同参与而开展得有声有色,形成了资源、人才、信息共享的机制。通过推进参政议政工作的制度化规范化,我会参政议政工作实现了三个转变,即由个体独立调研向群体联合调研转变,由少数人参与向多数人参与转变,由党派调研内部循环向外部积极主动寻求社会资源支持转变,大幅度提高了我会参政议政工作的组织化社会化程序,达到了扩展参政议政视野,扩大参政议政力量,扩充参政议政队伍,提高参政议政水平的目的。