民进简史

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第一章 中国民主促进会的创建

第二章 投入爱国民主运动

第三章 “六二三” 反内战大会和南京下关事件

第四章 参加第二条战线的斗争

第五章 在白色恐怖下坚持斗争

第六章 参加筹建新政协 建立新中国

第七章 为恢复国民经济献计出力

第八章 在过渡时期的稳步发展

第九章 在曲折中经受考验

第十章 恢复活动

第十一章 拓宽工作领域 实现工作重点转移

第十二章 全面开创民进工作新局面

第十三章 为坚持和完善我国的基本政治制度而努力

第十四章 坚定不移地走有中国特色的社会主义道路

第十五章 实现跨世纪的政治交接

第十六章 为全面建设小康社会作出新贡献

附录

后记

第二节 学习贯彻中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》

  1989年12月,中共中央颁发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(即中共中央14号文件,简称《意见》)(1)【(1)为了使有中国特色的社会主义政党体制更加科学化、制度化,1989年1月,邓小平建议中共中央“组织一个专门小组(成员要有民主党派的),专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案,并在一年间完成,明年开始实行”。根据这一指示,中共中央立即邀请各民主党派领导人会同中共中央组织部、宣传部、统战部以及全国人大常委会、国务院、全国政协等有关部门,组成专门小组,经过一年多的时间制定了这一文件。参见《邓小平文选》第二卷注90,第432页,人民出版社1994年第二版。】下发中共各级党委于1990年起实施,不久又在报刊上全文刊登。以此为标志,我国的多党合作制度进入了一个全新的发展时期。

  民进中央参加了这个文件的研讨和起草工作,并且受到了充分的尊重。1989年2月,民进中央成立了多党合作研讨小组,并下发通知,要求各级组织就民主党派的地位、职能、自身建设等问题,进行小范围的专题研讨,为完善共产党领导的多党合作制提供建议。民进中央主席雷洁琼在《意见》公布后发表的谈话中说:“这个文件制定过程中,中共中央曾多次同我们一起商量研究,听取各民主党派的意见;我们所提的意见很多已被采纳。可以说,这个文件是中共和各民主党派共同努力的结果。”(2)【(2)雷洁琼:《我国推进社会主义民主建设和深化政治体制改革的一件大事》,《人民日报》1990年2月10日。】因此,《意见》的制定和公开发表本身,就表明了中国共产党维护这一具有中国特色的基本政治制度的决心。

  《意见》是一个重要的马克思主义的文件,是中国共产党历史上关于多党合作的第一个规范性文件,是中共和各民主党派几十年长期合作实践经验的结晶,是中共和各民主党派在新形势下合作共事的行动准则。《意见》的颁发和实施,是国家政治生活中的一件大事,也是统一战线的一件大事,民主党派的一件大事。(3)【(3)《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,即中共中央1989年14号文件,下简称《意见》。《意见》强调:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国一项基本政治制度;坚持和完善这项制度,是我国政治体制改革的一项重要内容。《意见》贯穿了两条主线:一是加强和改善中国共产党的领导,二是发扬社会主义民主,充分发挥民主党派的作用。围绕这两条主线,《意见》突出强调了中国共产党的领导核心作用和多党合作的根本政治原则,明确指出“中国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党”,各民主党派“是接受共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义的亲密友党,是参政党”,“我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导,必须坚持四项基本原则,这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础”。《意见》指出,中共对各民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。《意见》重申:“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。《意见》强调:中共和各民主党派都必须以宪法为活动根本准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责;民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等;处于执政地位的共产党,要支持民主党派独立自主地处理自己内部事务,并帮助他们改善工作条件,支持他们开展各项活动,维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求。《意见》提出,民主党派参政的基本点是“一个参加,三个参与”,即参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。发挥民主党派监督作用的总原则是,在四项基本原则的基础上,发扬民主,广开言路,鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议,做到知无不言,言无不尽,并且勇于坚持正确的意见。】《意见》颁发后,民进各级组织立即进行认真学习并组织贯彻落实。

  1990年1月,民进中央主席会议率先带头学习,并决定将学习宣传贯彻《意见》作为当年全会工作的首要任务,并以民进中央名义向各省级组织发出通知,对学习《意见》提出要求:第一,领会文件的重要意义。《意见》是我们民主党派的共同行动准则,是指导民进工作的纲领性文件。贯彻实施这个文件,对促进民进在国家政治生活和社会主义现代化建设中发挥作用,具有积极的意义。第二,领会共产党领导的原则。中国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党。坚持共产党的领导是各民主党派与共产党合作的政治基础。这一点不能有丝毫动摇。第三,领会民主党派的地位和作用。民进是接受共产党领导的、同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的民主党派,是参政党。我们要团结广大会员和所联系的知识分子,积极参政议政,在政治协商、民主监督中发挥参政党职能,真正成为共产党的亲密战友和诤友。第四,领会民主党派加强自身建设的重要性。为担负起参政党的光荣历史任务,我会必须采取切实措施搞好自身建设,加强以领导班子建设为中心的组织建设,加强对广大会员的思想政治教育,以提高全会的整体素质,为振兴中华、统一祖国多作贡献。