主题词：统筹经济社会发展
要点：对如何统筹经济社会发展问题作了调查研究，并向全国政协十届二次会议提交了发言材料。认为要发挥“三农”问题对推动我国社会经济快速发展的强大动力作用，就必须站在宏观层面上看待“三农”问题。
问题：农村是我国社会的重要组成部分，而现在提到“三农”问题，许多人都将其与我国的整体社会割裂开来看待，光看到农村人口多、人口分散，要搞好农村的社区建设，发展农村的文化、卫生、教育事业，增加农民收入，解决农民养老、合作医疗等社会保障问题难度大，没有看到农村对我们国家整个社会的巨大贡献和解决“三农”问题对促进我国社会经济发展的重要意义。这就导致许多政策事实上都是让农业自身解决“三农”问题，国家也只有少量的资金支持。
建议：农业自身并不能解决“三农”问题。所以必须在我国经济社会发展的整体框架中解决“三农”问题。必须把农村、农民、农业这“三农”问题分拆开来，分别纳入社会发展、社会福利、农业生产等相应的事业中，按照各自的规律安排规划，而不能把它们简单地并在一起作为一个“三农”问题来解决。社会发展和社会福利事业是公共事业，必须以政府投入为主，社会投入为辅。“三农”问题只有靠政府投入———拉动内需———工业发展———政府收入增加、农村劳动力转移、农民增收———政府增加投入……这样循序渐进才能逐步解决。
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