“两会”期间，全国政协委员、民进吉林省委主委段成桂在谈到我国民办教育发展中几个亟待解决的问题时指出：“从民办高校的角度来看，民办高校的办学环境有待改善，其中一个大的问题就是公办与民办高校之间的公平待遇问题。在毕业生就业、教师评奖和科研、教师的人事档案保管及养老保险金缴纳、土地征用等许多方面，都存在着公平待遇的问题。”
段成桂委员认为，要制定相关的政策，帮助民办学校建立一支高素质的相对稳定的师资队伍。要做到事业留人、感情留人、待遇留人，必须缩小民办、公办教师之间的差距。
而对于这一问题，来自民办教育的黄晓浪委员更是有话要说：“《民办教育促进法》及其实施条例已经明确，民办学校的教师和公办学校的教师享有同等的法律地位和权利。但是在实际操作中，这个权利是不同等的。
在一些重大问题上，民办学校教师处于很不利的地位，有很多合法权益得不到保障。第一，公办学校的教师有编制，人事关系在教育局管；民办学校教师无编制，人事关系在口袋里，是无人管的‘黑人’。第二，如果一个教师离开公办学校去民办学校工作，就必须从此放弃在公办学校工作的资格，以后就没可能回公办学校工作了。第三，离开公办学校进入民办学校的教师，其原在公办学校工作的时间就不能再计入他以后的社会保险。就养老保险而言，他过去在公办学校工作十年、二十年都算白干了。”
黄晓浪说，这种情况既损害了民办学校教师的权益，也给民办学校的师资队伍建设带来巨大困难。
“好的老师要么就进不来，来了也心神不安，最后还是留不住。老师跑掉了，我们民办学校就没法办了！这种现状严重地阻碍着民办教育的发展。”
黄晓浪建议：教育部、人事部要尽快专题研究和解决民办学校教师的有关权利问题。最重要的有两点，一是公办学校、民办学校的老师要能够合理流动；二是民办学校教师的社会保障要连续计算。
黄晓浪同时提出，在很多问题上，公办教师人事制度的改革，是解决民办学校教师问题的前提。
“我认为解决民办教师整个问题的根本办法是：建立对公办学校和民办学校教师完全统一的人事制度和社会保障系统。打破两大教师阵营的壁垒，确保两种学校的教师能够正常合理、无障碍地对流，实现公办教师和民办教师的社会保障政策的统一。”
对于教师人事制度的改革，黄晓浪说一些地方正在进行。但改革过程中出现了新问题：“南昌教育局的局长原是市体改委主任，是敢于改革，善于改革的。但他正在进行的教师人事制度改革，碰到了困难，卡住了。卡在哪儿？卡在各地人事改革不同步。有的在改，有的不动；谁先动，谁就会触动那些有水平、有资历，但又不适应、不赞成真正的聘任制的教师，这些教师就很有可能向那些不真正改革的地方流动，而教育局最怕的就是已经紧缺的人才的流失。于是，教育局就不敢真正大力度地按中央的指示去实施改革了。局长力主要进行这场改革，但是现在的情况使他很苦恼，我问他有什么办法，他很激动地说：‘没别的办法，要改，各地都一起改。只有全国一盘棋，这事才能真正做得成，否则又是一篇表面文章。’根据这种情况，我似乎可以作这样的预测：弄得不好，很多地方最后的结果可能是‘表面全员签合同，实际制度不改革’。那么，这次教师人事制度的改革又失去实际意义了。我们民办学校的教师，也就没有希望了。希望有关部门重视这个现象，重视这位局长的呼吁，采取有力措施，确保这次改革的成功。”
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