新华网3月4日电　记者从民进中央了解到,这个以教育界人士为主的民主党派经过调研发现,民办教育的形势并非那么令人乐观。民办学校的办学者普遍反映:民办学校生存环境越来越艰难,“纯”民办教育正处于整体走弱和萎缩状态,而“名校办民校”在民办中小学中占到1/3以上。

    昨天,民进中央向全国政协大会提交了一份《发展民办教育利国利民,促进民办教育合法合理》的提案,呼吁政府坚决停止“名校办民校”,使政府权力从一般竞争性领域逐步退出。     

    “名校办民校”两头获利     

    记者了解到,民进中央和广东民进省委都非常关心民办教育问题,省民进连续三年在省政协提交了有关提案。在民进中央的提案中指出:其实这些年来,真正由民营企事业单位、社会团体和公民个人等民间资本投资举办的“纯”民办学校数量在急剧减少。

    一些民办学校校长自认“民办学校是夕阳教育”。他们认为:在与“名校办民校”、独立学院的不公平竞争中,“纯”民办学校受到了严重挤压,很多“纯”民办学校陷入“生源差、实力弱、生源愁”的恶性循环。

    而与“纯民校”艰难生存形成对比的是,“名校办民校”和独立学院的快速发展。据有关研究机构调查,在我国16527所民办中小学中,“名校办民校”占到1/3以上。“名校办民校”和独立学院的存在和发展制造了新的不公平。公办名校是在政府长期财政支持和政策倾斜下形成的产物,公办学校举办的民办学校可以利用其优质资源和优惠条件,既从“计划”中得到好处,又从“市场”中获利,加剧了与民办学校的不公平竞争,挤压了民办学校的生存空间。     

　　民办学校被按企业征税     

    民进中央认为,造成真正的民办教育整体走弱、发展空间萎缩的原因首先与一些基层政府和部门思想观念有关。他们认为“民办教育是权宜过渡、拾遗补缺”。在当前国家财政情况好转、政府教育投入日益增大的环境下,即使没有民办学校,政府也有财力办好教育。甚至有人认为,“民办学校是‘私人’的,与其让民办学校‘赚钱’,不如自己办民校‘赚钱’”。相当多的民办学校举办者表示,“政府从没有把民办学校视为自己的学校”。

    调研发现,本是公益性事业的民办教育,始终受到不公正的税收政策的困扰,民办学校被当地税务部门按企业课以所得税。民办学校教师的养老保险,也被纳入了企业序列进行缴纳。学校即使为教师缴纳与公办相同资历教师等额的养老保险金,而教师到退休时,其所能享受的待遇也仍然只有公办学校教师的一半或更低,因此,民办学校教师的稳定受到很大影响,成为民办学校校长的心中之痛。
 

（责任编辑：张政泽）