自2003年以来，深化文化体制改革已成为推动我国文化艺术事业大发展、大繁荣的强劲动力。“转企改制”作为文化体制改革的重要目标，在如图书出版、广播影视等领域取得了可喜成绩，形成了新型产业集团，引进了先进的管理理念，打造市场主体，推动市场发育，促进了这些领域的事业发展和产业壮大。相比之下，艺术表演团体的改革则显得十分滞后，“转企改制、市场化”使剧团改革成为整个文化体制改革中的热点和难点，尤其是在西部不发达省区和民族地区，某种程度上决定着文化体制改革的深化和实质性推进。

    以贵州为例：上世纪80 年代中即提出了“推向市场、生死由之”的文化体制改革口号。80年代后期，作为改革的一项措施，剧团由全额拨款改为差额拨款，发80％基本工资，业务投入基本停拨，籍此将剧团“逼”向市场。由于贵州经济落后，文化市场发育极差，文化基础设施匮缺，群众消费能力低下，剧团艺术生产受到严重影响，致使演职员生活困难、队伍涣散、人才流失。93年医改对“差额拨款”单位取消了公费医疗后，演员不敢练功，演出排练不敢尽力，担心受伤生病无钱医治。而有病无钱看、不敢看，小病拖成大病，大病拖死的情况在各剧团均时有发生。这种状况严重挫伤了群众对文化体制改革的参与热情，极大削弱了剧团对体制改革的承受能力。基本生存条件不断恶化，没有到市场求生存的能力，加剧了剧团生存危机，对差额预算单位系列政策的执行导致了岗位补贴、医保资金等一系列社会保障指标的下降和工资收入的下降，强化了群众对“改革”的逆反心理。

    目前，贵州省的剧团已由80年代的33个减少到现在的不足20个，以全省现有人口近4000万计，平均近200万人才有一个剧团，不少剧团如川、越、评、豫等剧种乃至群众喜闻乐见的曲艺早已从贵州舞台上消失，现有剧团多为仅存剧种，绝大部分没有演出排练场馆和进入市场的条件，演出困难、后继乏人，文化艺术生态的失衡对剧团、剧种和相关艺术门类的生存发展将可能是灾难性的。据了解，西部不少省区的情况与贵州大致相似，这对于建设小康社会，保障群众的文化权益极为不利，应当引起我们的高度重视。

    建设和谐社会，弘扬社会主义核心价值，剧团是十分重要的载体，是地方文化和民族文化的集中表现形态，剧团作为文化事业的重要构成，以传播先进文化、弘扬民族艺术、让广大人民群众获得精神享受为宗旨，常年承担党委政府政治性任务和公益性演出，在社会主义文化建设中发挥着十分积极和重要的作用，一个剧团撤掉、一个剧种消失很容易，再建起来就十分困难了。在此方面，我们千万不可急功近利，浮躁行事。

    就此建议：

    1、对于文化市场不发育的西部落后省区，应切实贯彻“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，对剧团暂缓“转企改制”的推进，不搞一刀切，不要求用一个标准，一个模式解决所有问题；

    2、对西部不发达地区，现阶段不宜过早提出剧团“企业化、市场化、推向市场”，政府应进一步加大投入和剧团演出场馆建设，培养文化艺术消费群体，培育发展文化市场，以多演出、低票价保障群众看戏的文化权利；

    3、在西部不发达省区剧团长期积弱、生存艰难，承受力极弱的情况下，应采取必要的政策保护，恢复剧团“全额拨款公益性事业单位”的政策待遇，加大政府扶持力度，改善剧团生存条件，培育进入市场的能力。事实上，不少省区如云南省、甘肃省等早在几年前就走了这一步，事实证明这种做法对繁荣社会主义文化艺术具有非常积极的作用。

    我们相信，在党中央正确领导下，西部不发达省区一定会抓住机遇，迎头赶上，推动文化体制改革继续深化，迎来文化艺术事业的大发展大繁荣。

（责任编辑：杨振敏）