西部地区的土地沙化，对工农业生产和地区经济的发展产生了严重影响。西藏、青海、新疆三省（区）直接遭受风沙危害的农田120万公顷，草场2300万公顷。

西藏、新疆、青海、内蒙古等省（区），地处我国西部边陲，是我国少数民族的聚居区，战略地位十分重要。由于风沙肆虐，当地各族群众特别是少数民族群众生活环境恶劣，生活水平低下，对民族团结和边疆稳定构成严重隐患。因此，尽快将西部地区的生态恢复好、治理好，对于加快实施西部大开发战略、推进构建社会主义和谐社会具有巨大的战略意义。

三北工程是我国西部防沙治沙的主要工程，对缓解西部地区沙化，改善生态环境发挥了重要作用。但与西部地区沙化程度相比，还需要加强工程的实施力度。

国家“十一五”规划纲要确定了我国生态建设的总体目标：“十一五”期间，要实现生态环境恶化趋势基本遏制，到2020年，实现生态环境明显好转。

我国西部沙区是生态建设和保护工作的重点和难点，加强西部地区防沙治沙工作，尽快遏制沙化扩展趋势，不仅是实现上述目标的迫切需要，也是增进民族团结、维护边疆稳定、构建和谐社会的迫切要求。

为此，我们提出如下建议：

（一）作为三北工程的补充，建议国家有关部门尽快组织编制西部重点地区防沙治沙规划。依据全国防沙治沙规划，在对西部地区进行全面系统地调研的基础上，制定科学、可行的区域性综合防治规划，实行科学防治、综合防治、依法防治。

（二）建议中央财政增加对三北四期、五期工程建设的投入，加大实施力度和实施速度。同时，建议中央财政在“十一五”后期特别是“十二五”期间，增加对西部重点地区防沙治沙的投入，统筹安排，以期经过2－3个五年规划或更短时间的专项治理，从根本上遏制西部重点地区沙化扩展趋势，使西部地区生态环境有一个明显改善。

（三）建立生态保护区，加强沙化土地封禁保护区的建设和管理。三北地区是我国沙化土地封禁保护区的集中分布区域，要超前谋划，及早动手，摸清底数，编制规划。对沙化土地封禁保护区，要制定严格的封禁保护措施，禁止一切破坏植被的生产建设活动，充分发挥大自然的自我修复力，逐步形成稳定的天然荒漠生态系统。

（四）建议加强防沙治沙科学研究。全球气候变化对我国荒漠化扩展和防沙治沙带来深刻影响。建议加强全球气候变暖情况下我国干旱区荒漠植物和荒漠生态系统对干旱的响应研究，预测未来全球变化情景下我国西北地区植物的水分利用格局和荒漠生态系统的碳代谢与水分平衡，为我国西北干旱区的植物引种、植被恢复、生态系统保护以及荒漠化防治等提供科学依据。

（责任编辑：杨振敏）