民进各省、自治区、直辖市委员会：

　　《民进全国组织工作会议纪要》经民进全国组织工作会议讨论，充分听取与会同志的意见和建议，提交民进十二届十五次主席办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

二ОО九年七月十三日
 
民进全国组织工作会议纪要

　　中国民主促进会全国组织工作会议于2009年6月5日至6日在北京举行。参加会议的有民进中央领导，民进各省级组织主委、副主委及组织部门负责同志共100余人。严隽琪主席作了重要讲话，开幕式由罗富和常务副主席主持。

　　会议进一步学习了中共十七大精神，贯彻落实民进十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观；听取了严隽琪主席题为《扎实工作，开拓进取，为建设适应时代要求的高素质参政党提供组织保障》的工作报告，以及中共中央统战部副部长楼志豪《关于民主党派加强组织建设的若干问题》的辅导报告；学习贯彻了《民进全国代表大会代表联系办法（试行）》；讨论了《关于开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动的意见》（讨论稿）；总结和交流了近年来我会组织工作的成绩和经验，分析了当前我会组织工作面临的问题，研究了新时期民主党派进一步加强组织工作的新举措、新办法。与会同志认真学习，热烈讨论，交流经验，统一了思想，明确了任务，增强了信心，形成了共识。

　　一、结合学习贯彻科学发展观，切实加强各级领导班子建设

　　会议认为，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是我会建设适应时代要求的高素质参政党，更好地履行职能、发挥作用的客观需要。全会各级领导班子要进一步加强思想建设，继续深化主题教育，认真梳理和系统总结主题教育活动的成果经验，探索政治交接长效机制的建设；进一步加强制度建设，自觉贯彻执行民主集中制，加强集体领导和民主决策，完善各项规章制度和工作规则；进一步加强作风建设，建立经常性的谈心制度，完善领导班子下基层制度。

　　会议强调，《民进全国代表大会代表联系办法（试行）》有利于加强会中央与基层的联系，进一步发挥全国代表大会代表在闭会期间的作用，进一步扩大会员对会内事务的知情权和监督权。各省级组织要根据《办法》制定实施细则，切实将这项工作落到实处。

　　各级组织要认真贯彻《中国民主促进会中央监督委员会工作条例（试行）》，以领导班子建设为重点，通过谈心和述职等形式加强对领导班子及其成员的监督，稳步推进会内监督机制的试行。有条件的地方组织，可以成立监督委员会，制定工作条例，逐步开展会内监督工作。

　　二、适应新形势新任务需要，进一步做好组织发展工作

　　会议强调，组织发展是民主党派自身建设的重要内容，是更好地发挥参政党作用的重要保证，关系到多党合作事业的长期存在和健康发展，是我会工作中一项基础性、战略性任务。为适应新形势新任务的需要，必须准确把握以下四个问题：

　　1、关于发展新的社会阶层代表性人士

　　发展新的社会阶层代表人士要坚持原则。做到注重素质、保持特色、适量发展、协调有序，重点在大中城市中发展高中层次、符合我会特色、有代表性的专业知识分子。对政治素质和社会影响好、在经济界有较强代表性的非公有制经济人士，可个别发展其中符合我会特色的代表性人士。

　　发展新的社会阶层代表性人士要把握标准。发展对象要有较高政治素质，自觉接受中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；遵纪守法，诚实守信，热爱公益事业，社会影响好，在所在领域有较强的代表性；承认并遵守我会章程；一般已作一定政治安排或担任一定社会职务。

　　发展新的社会阶层代表性人士要认真考察。考察工作在统战部门协助下由地方组织负责。根据发展对象的情况，向其所在单位或所在地方或所在行业协会、行业主管部门的中共党组织了解情况；对非公有制经济人士，还要听取企业所在地方的社团登记部门和工商、税务、社会保障等部门的意见，了解其依法经营、依法纳税和依法履行社会保障职责的情况；属工商联会员者，应听取所在地方工商联党组的意见。新的社会阶层代表性人士确定为发展对象后，要有6个月以上的培养教育期。

　　2、关于制定新建省辖市级组织规划

　　新建省辖市级（包括省、自治区所辖市及直辖市所属的区，以下统称省辖市）组织，要坚持科学规划、合理布局、协调有序、平稳健康的原则。

　　要制定未来5年新建省辖市级组织总体规划。根据八个民主党派中央共同协商意见，一个省辖市以3至4个民主党派市级组织为宜，一般不超过5个。目前已有5个以上（含5个）的，不再制定新建组织规划；个别情况特殊的，可成立工作委员会并列入规划。经济社会欠发达地区新建省辖市组织要从严掌握。总体规划由省级党委统战部与省级组织协商一致后，分别报中央统战部和民进中央，中央统战部与民进中央协商一致后分别批复。

　　对已列入规划的，要按照程序建立组织。（1）民进省级组织商省级党委统战部并取得一致后，由该省辖市党委统战部书面请示省级党委统战部。（2）省级党委统战部经考察研究同意后，批复省辖市党委统战部。（3）由民进省级组织与所在省辖市党委统战部协商，指定专人成立筹委会，原则上经过一年以上的筹备期。（4）成立省辖市组织筹委会和省辖市委会，请省级党委统战部向中央统战部报送备案材料。同时，按照我会章程规定的组织工作相关程序办理。成立工作委员会，参照以上程序办理。

　　3、关于新建县级组织

　　原则上暂不新建县级（县级市）组织。有会员的县（县级市），可在统筹规划的基础上，有计划、有步骤地成立支部或总支部。

　　4、关于界别调整和保持特色

　　每年不超过5%的净增率由会中央从宏观上总体把握。各省级组织要根据形势发展和任务变化，在保持我会特色、坚持重点分工占成员总数的70%左右的基础上，在各地党委统战部协助下，制定组织发展规划，有计划地稳步发展成员。

　　三、完善后备干部队伍建设各项机制，促进工作制度化、规范化、程序化

　　会议指出，加强后备干部队伍建设是保持我会充满生机活力的重要保障。各级领导要以高度的政治责任感和强烈的使命感，从多党合作事业和参政党建设的大局出发，积极培养一支政治素质高、代表性强、结构合理、数量充足、体现民进特色的后备干部队伍，不断夯实建设高素质参政党的人才基础。后备干部队伍建设要有科学规划，使后备干部的数量、结构和素质与领导班子建设的需要相适应；要认真贯彻落实《民进中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍的意见》，认真按照《意见》规定和要求，严格工作程序，巩固工作成效，保证后备干部民主推荐工作公开公正；要强化培养培训，根据不同类别、不同层次的特点和个人实际情况有针对性地分类培训，并积极探索在实际工作中锻炼提高的机制；要主动做好后备干部的任用推荐工作，积极争取中共地方党委和统战部的支持。

　　四、创新基层组织工作和活动方式，增强组织的活力和凝聚力

　　会议认为，基层组织是会组织的基本细胞。要努力探索新时期基层组织建设的规律，开拓创新，固本开源，进一步增强基层组织的活力，增进全会的凝聚力。

　　第一，加强对基层组织工作的指导。各级组织要坚持领导干部和机关干部联系基层制度，深入实际，深入会员，支持并指导基层组织工作，要对本地基层组织建设状况进行分类排队，努力解决实际困难和问题，建立会员利益表达和合理诉求的渠道，提供发挥作用和实现价值的机会，进一步调动会员积极性，增强组织活力，促进基层工作的制度化和规范化。

　　第二，抓好基层组织的班子建设。各级组织要把班子建设放在重要地位，要选拔有一定政治水平、熟悉统一战线理论方针政策、热心会务工作、有较强事业心和责任感、有较强组织能力和一定群众基础的同志担任基层组织负责人，适时补充新鲜血液，进一步优化知识结构和年龄结构。

　　第三，围绕大局开展活动。要从实际出发，围绕当地保经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的大局，组织形式多样、丰富多彩的活动，积极引导广大会员认清形势，坚定立场，把思想统一到中共十七大精神和国家的决策部署上来，建有用之言，献务实之策，并积极发挥我会界别特色和优势，协助当地党委政府和统战部门做好联系群众、协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作。

　　会议同意《关于开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动的意见》，认为这一活动将对进一步加强我会地方组织和基层组织建设，夯实我会的组织基础和工作基础发挥重要作用。各级组织要按照《意见》精神，按照文件规定的目标要求、基本标准、活动步骤等，结合当地实际情况，制定实施方案，促进和推动地方组织、基层组织工作，真正把我会的地方组织和基层组织建设提高到新水平。

　　五、主动适应新形势，逐步提高机关工作的质量和水平

　　会议指出，全会各级机关要紧紧围绕我会建设高素质参政党的目标和要求，以强化政治交接为主线，以加强制度化、规范化为基础，以提高机关工作人员素质为重点，以改进机关作风和提高工作效率为抓手，建设一支政治坚定、努力学习、业务精通、爱岗敬业、纪律严明的机关队伍，努力做到制度科学、程序规范、环境良好、机制高效、职责明确、纪律严格。

　　第一，抓好机关文化建设。要坚持以人为本的原则，促使机关文化与机关职能、职责相适应，机关干部的成长与组织的目标相统一，努力营造与时俱进、积极向上、团结友善、文明礼貌、敬业奉献、务实高效、奋发有为的机关文化氛围。

　　第二，抓好机关制度建设。要结合实际，对内部工作的薄弱环节和瓶颈问题进行认真梳理，建立健全规章制度，进一步规范机关办文办事规则。要认真贯彻执行《公务员法》，既各司其职，各负其责，又相互支持，协调配合，形成你追我赶，共同提高的良好局面。

　　第三，抓好机关干部队伍建设。要进一步解放思想，开拓人力资源管理的思路，科学合理地配备和使用人才，努力营造有利于优秀人才成长的工作环境。要采取各种措施，鼓励、引导干部钻研业务，激励干部实干、肯干、能干，在实践中积累经验、提高素质、增长才干。要努力探索新渠道新形式，促进干部成长。

　　六、加强组织部门建设，努力打造高素质组工干部队伍

　　会议强调，组织工作作为高素质参政党建设的一个重要组成部分，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍，具有十分重要的作用。各级领导干部要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的问题，为组织部门开展工作创造必要的条件。同时，组工干部自身也要严格要求自己，在以下几个方面下功夫：

　　1、加强理论学习，增强自身素质。要把政治理论学习和思想建设放在突出位置，拓宽知识面，增强自身修养，提高综合素质，提高政策运用能力和水平，提高工作中开拓创新的本领。既要能够把握组织工作的一般规律，又要熟悉了解政党制度的基本知识、统一战线理论和方针政策；既学习掌握组织工作的基本理论和业务知识，又要熟练掌握组织工作原则和程序，努力成为有理想、有理论素养、有工作能力、有实践经验的组织工作干部。

　　2、增强使命感，提高工作质量。要以高度的政治责任感和事业心，要加强对业务工作的研究，准确把握我会自身建设和组织工作的规律，把握干部和人才成长的规律，扎扎实实地做好组织工作，不断提供工作效率和工作质量。

　　3、增强服务意识，树立良好形象。要热情真诚地为组织和会员服务，加强廉政建设，保证在任何时候、任何情况下都严格按照政策、原则和操作规程办事，恪守职业道德，严格遵守组织纪律，客观公正办事。

　　会议号召，全会要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，扎扎实实工作，为把我会建设成适应时代要求的高素质参政党提供坚实的组织保障，为促进和发展我国多党合作事业做出新的贡献！

（责任编辑：张政泽）