当前，职业教育投入显著增加，职业教育办学条件普遍改善。但是，职业教育发展仍然面临着诸多障碍。就政府管理体制来说，高职教育归高教司管理，职教司管的很少；中职教育中的职高、中专归教委管理，技校归劳动局管理。这种多头管理、交叉管理的体制使得职业教育无法充分发展。同时，还存在中职与高职脱节，缺乏职业教育教师评价体系，职业学校课程体系没有职教特色，职业教育地区发展不均衡，职业教育投入依然不足，农村职业教育总体水平不高等问题。

　　为此，建议：

　　1、理顺职业教育管理体制，整合职业教育资源。根据《中华人民共和国职业教育法》第十一条规定“国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理”。应建立由教育部牵头的管理协调机构，对职业教育机构进行统一分类归编，将原来分散在教育、劳动和行业下的所有职业教育机构，统一进行评估，并进行学校和专业设置的布局结构调整，以打破职业教育条块分散管理的格局。

　　2、促进中职和高职接轨，构建独立的职业教育体系。放开中等职业教育学校与高职接轨或联办的禁锢政策，允许中等职业学校的学生通过适当的技能考核直接升入高职学习，或在国家级示范性中等职业学校创办“3+2”的办学模式。在管理体制上，把高职由教育部门的“高教司”“高教处”隶属，划归“职成司”“职成处”管理。

　　３、加强政府职能转变，促进地方职业教育发展。国家教育主管部门的主要责任是监督、考核、评价地方的职业教育是否适应本地区职业教育的发展；是否给予足够的重视；是否给予足够的经费投入和政策保证；职业教育是否在地方的科学发展中起到应有的作用。促进地方结合实际发展特色职业教育，探索职业教育发展模式，促进职业教育多元发展。

　　４、改革职业学校课程体系，强化职业技术教育。根据我国国民经济发展各类技术人才需求，依据新“国际教育标准分类”，明确职业教育的属性和内涵。在课程安排上要保证80%课时教授职业技能，20%用于文化、理论课。职业学校在提高学生思想素质的基础上，要以技能课为主，文化与理论课为辅。

　　５、改革职业学校教师的评价标准，促进职教队伍建设。要改革多年来，用普通中学教师职称评审标准来评价职业学校教师的作法，在人才引进上也要创建岗位技能能人可以进入职业学校任教的体系。可以在职业学校设立专业技术“特岗教师”，支持职业学校公开招聘、积极引进相关企事业单位中有着丰富实践经验的专业技术人员、技师、高级技师，或做专职教师，或做兼职教师，或担任学生实习指导教师。

　　６、加强地区合作，促进职业教育均衡发展。建立东、西部职业教育交流与合作机制，城市支援农村职业教育的长效机制，在师资培训，资源共享等方面加强合作。可以选择一批基础条件好、发展前景广的职业学校进行跨省域联合建设或国家进行重点扶持与建设，加快组建若干个跨省域职业教育集团，增强职业教育的整体实力。

　　７、拓宽投资渠道，积极探索多元办学体制。新增教育经费要更多地用于职业教育，确保城市教育费附加的１/３用于职业教育。引导社会各界尤其是企业参与职业教育，积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。进一步扶持民办职业教育，在建设用地、师资队伍建设、招生就业、项目补助等方面制定和完善有关政策，对办学成绩突出的，财政性教育经费应给予适当补助和奖励。