水库在经济发展和环境保护方面有着不可替代的重要地位。我国现有的水库多数是在上世纪50—60年代投资兴建的，缺乏有效的排沙设计，经多年的运行已普遍出现泥沙淤积现象，严重削减了水库的有效库容。在已经不可能大量新建水库的情况下，应用已有的科学技术手段和工程装备条件，推动实施水库清淤工程，挖掘现有水库的蓄水潜力，充分发挥现有水库的功能，是促进水资源可持续利用、缓解水资源危机的一条切实可行的有效途径。

一、水库淤积危害巨大

　　我国现有水库87085座，年供水能力2400亿m3，占全国年供水能力的37%。但是，现有水库泥沙淤积相当严重，部分水库已经报废，而不少报废的水库由于没有新库可替代仍在使用。水库淤积造成巨大经济损失。以陕西省为例，按年均淤积5000万m3、新修库容12元/ m3计算，年损失就达6亿元；若计算修建水库所占用土地、移民补偿等在内，实际损失远不止于此。由于库容的减少，导致灌溉、防洪、发电、航运、供水等效益也随之降低，由此造成的间接损失是难以估量的。

　　二、清淤条件基本具备

　　我国对水库淤积的研究开展较早，已取得一定成果，基本具备必需的技术设备和方法，一些省市在清淤实践中也取得了很好的经验，如广东省将科学研究与试点工程紧密结合，清淤工程与淤积泥沙资源化利用互相促进；厦门市以恢复库容和改善水质为目标，结合周边环境综合整治开展清淤工作；杭州市余杭区结合水库除险加固工作开展水库清淤，提高了效率，降低了成本等。而清淤成本也低于新建水库成本，还具有不占用耕地、不产生移民的优势。

　　实施水库清淤工程不但可以增加兴利库容、改善库区水质，而且技术上可行，相对成本较低，淤积泥沙资源化利用还能带动相关产业发展。目前在全国范围内还未大规模展开水库清淤工作，主要原因是投资还只侧重于开展大规模的病险水库除险加固工作，水库管理单位没有用于水库维修养护的专项资金，更没有水库清淤专项资金。

　　为此，建议：

　　一、安排专项资金，启动水库清淤工程

　　结合国家扩大内需、促进经济增长的措施，增加安排专项资金启动实施水库清淤工程。安排水库清淤专项资金不应挤占原有病险水库除险加固资金。

　　从目前情况来看，大型水库淤积情况相对较轻，中小水库淤积较重，尤其是部分中小型水库及山塘水库情况非常严重。中小型水库在枯水期更易于排干，为清淤创造了有利条件。因此，中小水库可以作为当前开展水库清淤工作的重点，将水库清淤与除险加固工作相结合，以降低清淤成本。

        二、开展专项调研，摸清淤积情况

　　建议水利部门结合全国病险水库排查工作，在全国范围开展一次水库淤积情况的普查。在掌握情况的基础上，综合考虑水库淤积严重程度、影响范围等，按照轻重缓急部署清淤工作。

　　三、探索因地制宜的清淤模式，积累经验

　　目前一些清淤工作试点已经初步取得了一些经验，建议水利部门及时调研，进行总结推广。鉴于各地情况不同，各类水库情况不同，应在总结已有经验的同时进一步分类开展试点工作，选择典型省份的典型水库率先开展清淤工作，为下一步大规模的全面清淤积累经验。

　　四、鼓励清淤工作与水库日常运行维护相结合，建立清淤长效机制

　　我国大多数河流含沙量较高，水库泥沙淤积的情况不可能在短期内改变，水库清淤也不可能一劳永逸。要探索建立水库清淤长效机制，为水库管理部门配备必要的清淤设备，定期进行清淤，实现清淤工作常态化。试行按清淤量拨款补助，同时出台税收减免政策，鼓励发展淤积泥沙资源化产业。

　　五、开展清淤科研攻关，提供支撑技术体系

　　建议水利部门联合科技部门，立项开展对清淤技术的进一步研究；进行清淤装备改进的科技攻关，以保证清淤时水库水质不受二次污染；进一步开展对水库淤积泥沙资源化利用的科研，以“化害为利”为构想，实现淤积泥沙的资源化产业化利用，降低清淤成本。