进入新世纪、新阶段以来，国际国内环境更加复杂多变，我会领导班子和会员结构发生新变化，执政党和人民对参政党工作提出新要求、新期待。民进既面临自身发展的空间，又受到会内人才、信息和资源的制约。因此，在加强自身建设和履行参政党职能中，必须在原有基础上有新思路、新举措，取得新成效、新进展。坚持解放思想、求真务实，通过体制机制的创新促进各项工作的创新，成为民进工作的一个显著特点和亮点。

　　2007年12月，民进第十次全国代表大会（下简称“十大”）在北京举行。大会认真学习了中国共产党第十七次全国代表大会精神，总结了过去五年的工作，明确了今后一个时期的主要任务，修订了会章，通过了《给光荣离任同志的致敬信》，选举产生了新一届中央委员会。民进十二届中央委员会由197名中央委员组成，会议选举严隽琪同志为民进中央主席。

　　大会认为，5年来，民进中央准确把握国际国内形势和民进的实际，继承传统，扎实工作，与时俱进，开拓创新，团结带领各级组织和广大会员，坚持贯彻“围绕中心，服务大局”和“巩固老阵地，开拓新领域”的基本工作方针，取得了全面进步，积累了丰富经验，开创了全会工作的新局面，是民进历史上最好的时期之一。

　　大会总结了民进“九大”以来，认真履行参政党职能，努力推进高素质参政党建设的经验，即1. 坚持以政治交接为主线，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，是民进加强高素质参政党建设的永恒主题。2. 坚持以科学理论为指导，是民进建设高素质参政党和全面履行职能的必然要求。3. 坚持创造性地继承和发扬老一辈的优良传统，是民进建设高素质参政党的精神动力。4. 坚持围绕中心，服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，是参政党承担的历史责任。5. 坚持巩固老阵地，开拓新领域，是加强民进自身建设和履行参政党职能的工作方针。6. 坚持牢固树立服务社会的政治责任感，是为构建社会主义和谐社会做贡献的重要思想基础。7. 坚持制度建设和机制创新，是搞好参政党建设的重要内容。8. 坚持求真务实的优良作风，是建设高素质参政党的基本保证。

　　大会修改通过的会章，反映了多党合作理论和实践的新发展，体现中共十七大精神和中共十六大以来的一系列重大战略思想，总结了民进“九大”以来我会加强自身建设的基本经验。新会章根据中发〔2005〕5号文件中关于民主党派性质和作用的新论断对我会的性质和作用作了进一步完善，把学习“科学发展观等重大战略思想”列入我会思想建设的内容；将“高举中国特色社会主义伟大旗帜”、“全面贯彻落实科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等内容写进本会的政治纲领；明确表示我会要为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及建设生态文明服务；对政治交接、参政议政、领导班子建设、机关建设、领导干部等方面都作出了新的规定，特别是提出逐步设立中央和省级组织监督机构，“对领导班子成员遵守本会章程和履行领导职责的情况，对会员遵守本会章程的情况进行监督。”

　　民进“十大”是我会发展历史上的一个新起点。新一届会中央领导集体认真贯彻中共十七大精神，努力学习贯彻科学发展观，落实“十大”提出的各项任务，坚持以政治交接为主线，以领导班子建设为重点，继承和发扬民进的优良传统，实事求是、开拓创新，逐步形成了“执政党建设与参政党建设互相促进”、“会中央工作与地方组织工作互相促进”、“自身建设与履行职能互相促进”、“理论研究与实际工作互相促进”的工作思路，全会呈现出无懈无滞、有思有行，集智聚力、顺势而为，团结、务实、奋进的良好局面。

　　新一届会中央领导集体上任不久，就经受了一场严峻考验。2008年5月12日，四川汶川发生了新中国成立以来最严重的特大地震灾害，给人民群众生命财产造成了重大损失。会中央连夜起草了《致民进四川省委会关于抗震救灾的慰问信》，并先后四次发出通知，进一步动员全会的力量，支援灾区人民打赢抗震救灾这场硬仗。5月29日至31日，严隽琪主席随全国政协主席贾庆林亲临四川灾区，慰问受灾群众，看望民进组织，并代表民进中央提出了抗震救灾、恢复重建的重要建议。地处灾区的四川、甘肃、陕西、重庆等地民进组织，临危不乱，挺身而出，主动投身抗震救灾。王康、傅勇林、赵爱武、赵晓平、李京平等一批省市委员会领导和担任政府实职的干部，忠于职守、不辱使命，奋战在抢险救灾的第一线；众多民进会员舍己为人、奋勇争先，奔波在抢救伤员、运送救灾物资的现场；由朱永新副主席发起的苏州新教育研究院团队第一时间赶赴绵阳，为灾区的孩子们进行心理抚慰；全国各地民进会员与灾区人民守望相助、共克时艰，涌现出许多令人感动和钦佩的人物与事迹。

　　2008年6月1日，会中央在北京举办了“为了灾区的孩子们——中国民主促进会抗震救灾书画义卖捐赠活动”，活动得到了民进各省级组织、民进书画界、企业界会员的积极响应，截至2008年11月17日，共有416位画家捐赠834幅书画作品，共募得“为了灾区的孩子们”捐款（特殊会费）计8624992元。全会通过多种形式，向灾区人民捐助款物1.4亿元，其中862万余元特殊会费已投向川、甘、陕、渝四个受灾省市的一批与教育有关的灾后恢复重建项目。

　　会中央及时发动各级组织和广大会员，围绕抗震救灾和恢复重建积极建言献策，反映社情民意，截至2008年11月30日，共收到各级组织发出的抗震救灾信息618期。严隽琪、罗富和等会中央领导人都提出了十分重要的建议，其中冯骥才副主席提出的《关于紧急抢救和保护四川灾区民族民间文化的建议》得到了温家宝总理的重要批示。由于他在震后保护羌族文化遗产方面做出的突出贡献，被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾模范”荣誉称号。在民进全国抗震救灾表彰活动中，有12个单位被授予先进集体，113名个人被授予优秀会员，24个单位受到表扬。

　　在抗震救灾中，民进组织和广大会员体现了立会为公、心系人民、奋力拼搏、无私奉献的高尚品格和强烈的爱国主义精神，这是我会多年来加强自身建设，特别是开展政治交接学习教育活动的成果，是新时期民进人宝贵的精神财富。

　　民进“十大”以来，我会组织开展并深化了中国特色社会主义主题教育活动，兴起了学习贯彻科学发展观的热潮。全会各级组织积极主动、因地制宜、调动资源、追求实效，创造了新时期搞好政治交接的宝贵经验。严隽琪、王佐书等会中央领导带头宣讲、撰写学习文章，仅2007、2008年，会中央和各级地方组织举行各类学习培训活动近1500场次，参加学习培训的会员达6万余人次。会中央明确了参政党理论建设的工作定位，制定研究规划，建立研究队伍和工作制度，加强会史基地建设，理论研究和会史工作有较好的起步。

　　会中央于2008年6月专门召开主题教育活动经验交流会，对民进政治交接、思想建设的长效机制建设进行有益的探索。2009年7月召开了民进全国宣传思想工作会议暨科学发展观论坛，总结交流了全会学习贯彻科学发展观的经验、体会和成果，明确了民主党派学习贯彻科学发展观的着力点，提出了进一步提高学习贯彻科学发展观水平的新要求。

　　会中央结合纪念中共发布“五一口号”60周年、改革开放30周年、迎奥运与庆祝新中国成立、纪念人民政协成立和多党合作制度确立60周年，在全会开展了深入生动有效的思想教育活动。2008年上半年，严隽琪主席发表了《在正道上行》等纪念文章，会中央组织召开了纪念中共发布“五一口号”60周年座谈会、研讨会，举办了“多党合作——薪火相传、共创未来”征文活动，隆重纪念了周建人同志和王绍鏊同志诞辰120周年，大力宣传和学习民进的光辉历史和前辈们的高尚情操。各级组织也通过举办座谈会、研讨会、图片展、文艺晚会，组织参观西柏坡和民进成立旧址等，回顾多党合作的光辉历程和伟大成就，总结多党合作的宝贵经验。经过多年努力，民进中央和部分省市级组织在有关方面的大力支持下，建立了民进中央会史展览室、上海卢湾区民进成立旧址、江苏甪直叶圣陶纪念馆、江苏同里王绍鏊故居和纪念馆等会史教育基地，又称为政治交接学习教育基地。
　　　  同年下半年，严隽琪主席发表了《与改革开放同行》等重要文章。会中央组织召开纪念改革开放三十周年座谈会、参政党理论研讨会、政府及司法机关实职人员座谈会、文化事业发展座谈会、义务教育发展座谈会，与有关单位共同举办“中国民办教育三十周年”纪念活动，组织“改革开放三十年回眸”专题网页观摩展等，深情回顾 30年来民进为改革开放作出的积极贡献，认真总结改革开放促进民进发展的重要经验，努力探讨新的历史条件下参政党建设的规律。

　　2009年会中央成功举办了“共庆辉煌——民进庆祝新中国成立60周年和纪念人民政协成立60周年全国书画展”，召开了民进中央庆祝新中国成立60周年和纪念人民政协成立60周年座谈会，开展了“多党合作 共铸辉煌——纪念多党合作制度确立60周年”征文等活动。各级组织也开展了丰富多彩的庆祝纪念活动。全会进一步学习了革命历史和优良传统，总结了团结合作的基本经验，坚定了中国特色社会主义的理想信念，明确了参政党的前进方向。

　　民进“十大”以来，会中央坚持以领导班子建设为重点，加强组织建设，夯实高素质参政党的组织基础。2008年先后制订了《民进中央主席、常务副主席、副主席工作规则》、《中央委员会会议制度》，建立了专题会议制度，扩大了主席会议和主席办公会议的出席范围，形成了以主席会议、中常会和中央全会为主要形式的重大事项决策体系，以部门负责人会议、专题会议和主席办公会议为主要形式的重大事项研究机制。

　　会中央进一步加强领导班子作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，大兴调查研究之风。制定了《民进中央领导下基层试行办法》、《民进中央机关关于信访工作的规定（试行）》、《关于民进中央领导人生日祝贺、纪念活动的规定（试行）》，《民进中央关于举办已故领导同志诞辰纪念活动实施办法》，明确了主要原则和内容，规范了工作程序和标准。同时努力在领导班子中营造民主务实、团结和谐的氛围，民进中央领导班子成员定期开展集体谈心，适时进行个别谈心，还与中央常委、地方组织领导班子成员开展谈心。

　　按照建设高素质参政党的要求，会中央就会内监督进行了认真的研究和探索。会中央领导有计划地分赴全国29个省级组织和数十个市级组织进行调查研究，听取基层组织和会员的呼声，并经过中常会的讨论，形成集体经验和智慧，在各民主党派统一协商意见的基础上，制定《中国民主促进会中央监督委员会工作条例（试行）》，2008年12月3日，经民进十二届二中全会通过，成立民进中央监督委员会，2009年十二届七次中常会期间已对民进中央领导班子履行职能的情况进行监督检查，并逐步开展建立地方监督委员会的试点工作。

　　学习借鉴中国共产党扩大党内民主、实行党代会代表常任制的试点经验，结合民进的实际，2009年民进中央制定了《民进全国代表大会代表联系办法（试行）》（草案），即将建立民进全国代表大会代表联系制度，扩大代表的知情权、建议权与监督权。这将有序推进会内民主，极大地调动蕴藏在代表和广大会员中的积极性、主动性和创造性。

　　2009年6月在京召开了民进全国组织工作会议，总结交流了近年来我会组织工作的成绩和经验，分析了当前我会组织工作面临的问题，研究了新时期民主党派进一步加强组织工作的新举措、新办法，决定在全会开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动。会议通过的《民进全国组织工作会议纪要》，提出了组织发展、后备干部队伍建设、基层组织工作、机关建设、组织部门和组工干部队伍建设的重要指导意见。

　　会中央紧紧围绕国家的中心任务，努力把握改革与发展的大局，不断创新履行职能的工作体制和机制，提出“举全会之力、集全会之智”、“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的要求。

　　建立会内参政议政课题申报立项机制、提案形成机制和成果奖励机制，建立网上参政议政平台。与各省级组织和专门委员会、特邀研究员积极互动，利用平台申报评选课题，组织专家评议，征求重要文件意见，召开网上专题会议，有效促进了全会参政议政资源的整合，进一步提升了参政议政的效率和质量。在2008、2009两年重点调研课题的确定、中央和地方联合进行重大考察调研活动、为中南海重大协商会议做好准备等方面，集中了全会的智慧，发挥了极为有效的作用。

　　成立了民进中央—上海社科院合作中心（2008年9月）、民进中央—清华大学政治经济研究所合作中心（2008年12月），在经济社会形势分析、统战理论研究、学术交流和人才队伍建设等方面开展交流与合作，这是我会首次在理论研究与参政议政咨询方面，与地方社科研究机构建立合作机制。

　　体制和机制的创新带来了参政议政工作的成果。2008年以来，民进中央《关于加强城市流动人口计划生育工作的建议》的提案，得到李克强副总理的批示，促进了《流动人口计划生育工作条例》的出台；《关于调整城乡倒挂的中小学教师编制标准的提案》得到了国务委员刘延东的批示和教育部的重视；关于《总结抗震救灾经验 完善“教育系统突发公共事件应急预案”》的建议，得到国务院领导的批转和教育部的落实；《关于实施水库清淤工程，促进水资源可持续利用》的调研报告，得到温家宝总理的批示和国家发改委、水利部的重视，促进了水库淤积研究和调查机构的恢复，以及水库清淤长效机制的建立。

　　全国政协十一届一次大会上，我会以党派中央名义提交的提案20件，以民进组名义提交的提案7件，委员联名提案和个人提案共189件，提案数量创历年之最。其中《关于加快小城镇建设，推进城乡统筹发展》、《关于创新机制，解决中小企业融资难问题的提案》、《关于完善相关政策，保障国家粮食安全的提案》3个党派提案参加了重点办案和专题办案会。民进中央和委员个人所作的大会发言《实施水库清淤工程是应对旱灾的长效措施》、《关于健全我国矿产资源有偿取得制度的建议》受到重视。

　　2009年3月4日，胡锦涛总书记参加了全国政协民盟-民进联组会，民进组5位政协委员先后就加快小城镇建设和城乡统筹发展形成拉动内需的动力、切实解决中小企业融资难、保障国家粮食安全、制度创新促进人才流动和劳动就业、加强社会建设、促进民办教育发展等问题发言，得到了中央领导的好评。

　　民进中央提倡把社会服务和参政议政相结合，按照“体现党派特色、发挥民进优势、继承优良传统、创新服务机制”的工作思路，努力推进智力支边，不断拓展工作渠道，积极促进海峡两岸民间交流，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。主办“中国（毕节）石漠化治理与生态文明高层论坛”、启动金沙县“民心有机农业试验示范园”项目、先后在天津、唐山举办了第三届、第四届“海峡两岸企业发展与合作论坛”，在厦门举办了“第六届海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”。在武汉、南昌举办了第一届、第二届“长江流域湖泊保护与管理研讨会”。

　　会中央还参与中国民办教育协会的建立，积极筹办开明基金会和开明书画院，这些社团组织为我会的社会服务工作开拓了资源与渠道。2009年7月28日开明书画院作为民进中央内设的非盈利性艺术机构正式挂牌成立，此前召开了第一届理事会，冯骥才副主席任画院院长，朱永新副主席任常务副院长。

　　民进中央高度重视机关建设，积极营造“鼓励干事业、支持干成事业”的环境。进一步完善了中央机关的各项规章制度和工作流程，增强制度可操作性和实效性，增进部门间的相互配合，进一步调动了机关各部门和工作人员的积极性，提高了机关工作的效率和质量。为进一步拓宽干部培养锻炼渠道，民进中央制定了《关于民进地方组织干部到会中央机关挂职锻炼的管理办法（试行）》，探索创新地方组织干部和民进中央机关干部交流挂职锻炼培养方式。2009年云南和上海省市委员会的3名处级干部首次到会中央机关挂职锻炼。

　　截至2008年12月底，全会共有地方组织344个，基层组织5，739个，会员总数达到11.2万人，平均年龄49.8岁，具有高中级职称的占85.5％。民进有60人担任全国人大代表，其中4人担任全国人大常委，严隽琪担任全国人大常委会副委员长；有1，811人担任省以下各级人民代表，其中5人担任省级人大副主任。有689人在各级政府中担任领导职务，其中省部级5人，司（厅局）级90人，处级594人。有79人担任全国政协委员，其中13人担任全国政协常委，罗富和担任全国政协副主席；有10，061人担任省以下各级政协委员，其中17人担任省级政协副主席。

（责任编辑：张政泽）