1997至2007这十年，是我们国家一个重要的发展时期，也是多党合作事业和民主党派工作与时俱进的一个重要阶段。这期间，我担任过第九届全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员，民进中央副主席、常务副主席和第一副主席， 2003年3月在全国政协十届一次会议上当选为第十届全国政协副主席。回想这十年的经历，无论是全国人大的立法工作，还是全国政协和民进中央的参政议政工作，都有许多值得总结吸取的经验和体会。
　　　　　
　　把人大的工作与民进的工作结合起来

　　关注资源环境和可持续发展

　　人口、环境、资源是我国可持续发展战略的三大要素，计划生育和环境保护已经被确立为基本国策，而自然资源对可持续发展同样具有重大作用，但资源问题当时还未被确立为我国的基本国策。考虑到这一点，我曾在全国人大常委会第二次会议上做过“必须把节约、保护、合理利用资源确立为我国的基本国策”的发言。此后，这份发言转化为《关于将节约、合理利用和保护自然资源确定为我国基本国策的建议》的提案送至中共中央。1999年3月，在全国政协九届二次会议上，民进中央在大会上又做了《确定“节约资源”的基本国策，保障可持续发展战略的实施》的大会发言。在当时，我们对资源问题的关注和研究可以说是比较早的，我们做的这些工作对于将自然资源保护列为基本国策起到了推动作用，受到中共中央的充分肯定与高度评价。

　　作为与中国共产党通力合作的参政党，民进始终以积极主动的姿态投身可持续发展战略的伟大实践中。民进中央历时四年对长江上、中、下游全流域生态环境存在的不同问题，进行了全面、持久、系统的议政调研历程，并就形成的事关国家可持续发展战略的多项调研结果，先后向中共中央和国务院提交了《关于在金沙江干热河谷推广种植西蒙得木的建议》、《关于长江中游湿地保护与合理利用的建议》、《关于长江下游环境保护与修复》等建议。2001年10月，为了推广种植“西蒙得木”，我还给时任四川省委书记的周永康同志写过一封信，在信中我讲到，民进根据有关专家的建议，在金沙江干热河谷地区普遍种植“西蒙得木”树，并在调研基础上，向国务院呈送建议报告。温家宝总理做了重要批示，这个建议正在逐步落实，希望周书记能给予支持。在中共中央、中共四川省委、国家林业局的支持、帮助下，“西蒙得木”这个项目已经取得成效。还有特别值的一提的是，关于湿地保护的那份建议得到中共中央、国务院的高度重视并积极采纳，取得成效。江泽民同志在当年中共中央召开的年度可持续发展问题座谈会上发表的重要讲话中，特别提到“我要专门讲一下加强湿地保护的问题”，随即用了近几百字的篇幅阐述了我国湿地资源保护的意义、面临的问题，并提出“加强湿地保护刻不容缓”。朱镕基总理在当年所作的政府工作报告中，也第一次提出“加强湿地保护”。

　　在这一系列的工作中，无论是参与调研的专家、民进中央机关的同志还是民进地方组织的同志，他们的工作热情都十分高涨，调研过程中顶严寒、冒酷暑堪称寻常之事，很多地方的条件都是艰苦的，但没有一个同志叫苦喊累，大家都工作得很认真。

　　多年来的工作实践同时也证实了这一点，参政议政离不开地方民进组织的支持，民进各地方组织的同志也在为我们的参政议政工作积极探索，寻找更宽广的平台，同时也要充分发挥民进广大会员的力量，大家一起贡献才智。比如说，湿地保护课题的成功开展就是民进中央和地方组织共同努力、联合参政议政的结果。讲到湿地问题，就不能不提一个人，就是时任民进湖北省委会主委的蔡述明同志，湿地的课题就是和他共同商讨出来的，他是一个研究湿地的专家，为湿地的研究保护作出了很大贡献，多次在参加全国政协会议期间，呼吁国家保护湿地，重视湿地的生态建设，呼吁人大尽快将湿地立法纳入议程。在2005年，他获得了国际湿地科学研究领域的最高奖项——“拉姆萨尔湿地科学奖”。这个奖是对他长年致力于湿地研究工作的充分肯定，在国际上能得这个奖是十分了不起的，这既是他个人的荣耀，也是我们民进的光荣。

　　巩固老阵地  开拓新领域

　　为实现党和国家的发展战略献计出力
　　
　　随着我们工作的不断深入开展，在参政议政上面逐步形成了“围绕中心，服务大局”和“巩固老阵地，开拓新领域”的工作方针。民进的参政议政也随之走向了更宽阔的舞台，整个组织也迸发出更大的活力。

　　教育文化出版是民进的老阵地，但随着形式的不断发展，这个老阵地面临着很多新问题，所以我们的工作要巩固，要深化，更要随着形势的发展而不断发展。开拓新领域也非常重要，民进除了在教育文化出版以外，还应当看到我国经济社会发展中其他方面的重大问题，国家对民主党派参政议政渠道的要求是多方面的，所以我们要很好地研究新领域中的问题，为促进我国经济、政治、文化、社会建设作出新贡献。

　　上世纪90年代，我国的职业高中的毕业生就业率逐年下降，并普遍出现职业高中难以为继的“滑坡”现象，以及中等职业技术教育的发展远不能适应社会主义现代化建设的需要的状况。民进及时确定把促进农村职业教育发展作为参政议政的重要课题，并开展了多形式、多层次的调查研究。1999年，我们在河北石家庄市召开了“农村职业教育工作研讨会”，并最终形成了民进中央向中共中央和国务院提出的《关于重视和加强我国职业教育的若干建议》，推动了我国农村职业教育的发展。

　　我长期从事教育工作，对教育问题从始至终都很关注。我曾经提过《关于在义务教育阶段大务推行“养成教育”的提案》。我认为养成教育是中小学教育基础教育最关键的问题。从小学到初中这段时间，是青少年成长的重要阶段，在这段时间里，首先要通过各种方式培养他们的爱国主义情操，这是最基本的。同时，要培养他们优良的道德风貌和良好的行为习惯。小学到初中阶段必须要围绕这三个方面，把良好的教育渗透在这里面，这样才能对青少年今后的成长起到良性作用。这个提案后来被全国政协评为优秀提案。由此可见，很多时候，我们的提案不一定把问题讲的很大，很多事情是能够以小见大的。

　　民进也一直在弘扬民族文化，关注出版事业。我们先后就少数民族文化保护、出版事业发展等问题，开展了多项参政议政活动，行成了《弘扬和培育民族精神，实现中华民族伟大复兴》、《关于加强民族文化和保护的建议》、《做大做强我国的出版业刻不容缓》、《让先进文化进入农村千家万户》等参政议政成果。

　　1999年，中共中央、国务院做出实施西部大开发战略的决策后。民进充分发挥自身优势，积极参与西部大开发战略的实施。我起草了一份《建设陇海星火产业开发带，推动中西部经济发展》的提案，在2000年3月，作为民进中央提案向政协九届三次大会递交，后被列为1号提案。这份提案吸收了多年来的调研成果，借鉴了我任江苏省副省长时主持江苏苏北星火产业开发带时的实践经验。国家科技部对这个提案很重视，采纳了其中的建议，将西部陇海线星火产业开发作为“十五”星火计划贯彻国家西部大开放战略的一项重要工作。“星火计划”至今已促成了关中和河西走廊两大“星火产业带”的建立，两个星火产业带都取得了令人瞩目的效果和成绩，这是与民进中央的多年努力和科技部的支持密不可分的。星火产业开发带可以说是民进在参政议政工作上的一次成功的实践活动。通过这一系列的工作，使我深有感触，民进的参政议政工作应该同政府各有关部门保持紧密的联系，要充分了解、掌握情况，只有这样做，才能提出合理的符合实际的建议。

　　重视调查研究中的新发现 

　　善于总结形成参政议政新亮点

　　1998年5月，许嘉璐先生和我在贵州省黔西南州考察，这里地处我国西南石漠化山区，有些地方生态环境恶劣，当地老百姓的生活比较贫困。在安龙县德卧镇的大水井村，我们看到了生长在石缝中一丛丛的金银花。当时，我们都对这金银花产生了浓厚兴趣，我潜意识里就觉得这有可能是一个生态保护和使农民脱贫致富相结合的好项目。此后，民进中央社会服务部就此进一步了解情况，加以研究。对于金银花这个项目，我一直很关注，也多次与国家林业局有关领导和负责人商讨。在民进中央、国家林业局的大力帮助和支持下，黔西南州金银花示范种植取得了可喜成绩。五年来，黔西南州金安龙县的德卧镇和兴义市泥粜镇成功地完成了五万亩金银花的示范种植，生态环境发生了重大的变化，石漠化得以有效地控制，从根本上改变了广大农民的生产生活条件，参与种植金银花的贫困农民实现了增收。2004年5月，在民进中央、国家林业局、贵州省林业厅的支持下，贵州黔西南30万亩金银花种植基地工程已经启动，这个项目与退耕还林、珠江防护林工程相结合，纳入国家林业局重点建设项目。金银花的经济、社会、生态和政治效益将更加明显，黔西南州更多的石漠化荒山将变成苍翠的青山，成为农民脱贫致富的金山。

　　要善于在考察调研中发现问题，要具备把问题概括总结的能力，这样别人才能知道你们的调查研究是有意义的。我们和农业部的同志们一起调查研究，在安徽省池州市肖坑村进行的有关“生态富民计划”的调研就恰恰说明这一点。“生态富民计划”可以说是农村农民在生产生活中的一项重大变格，它不仅对农村经济发展有利，对农业结构调整有利，对农业产业化发展有利，而且对农民的生活走上文明，摆脱脏乱差的环境，也具有重大的历史意义。在调研中，我们听到当地领导讲，省里县里领导下乡，农民把汽车拦住了，要求搞沼气，领导说我们肯定给你们办。这个例子很生动，由此可见发展沼气是受到当地老百姓肯定的。通过调研，我们都认为在当地发展沼气一是有社会效益，即提供优质生活燃料、改善和提高农村生活质量、推动农村“两个文明建设”；二是有生态效益，即保护植被恢复生态平衡、保护和改善耕地及治理面源污染、改变生产方式实现良性循环；三是经济效益，即增加农民收入、调整农业产业结构和促进无公害生产。四是有政治效益。即改善了党群关系，维护了社会的稳定。“生态家园富民计划”受到当地群众的称赞，他们不砍柴了，树就被保护起来了，生态环境自然就改善了。 
　 

　　要注重协调组织调查中的各项工作，发挥团队的整体力量。记得2004年年底，全国政协组成视察团对海南省、市、乡三级公共卫生体系建设情况进行调研。视察团大约有80人，其中不乏高级知识分子和政协各界别中德高望重的名人。作为那次视察团的负责人，我就在思考一个问题，如何把视察团里的每个人都凝聚起来，进而发挥大家的集体才智。我感觉，首先要以平等的态度待人，同大家保持良好的关系。其次要以情动人，以情感人。考察后期，我们开了个联欢会，大家都要我表演节目，我就唱了首歌，不管唱得好坏，但这种轻松和谐的气氛一下子就把彼此的距离拉近了。再次还要以谦虚的态度待人。进行考察调研也是个学习的过程，我们不可能什么问题都懂，所以应该虚心倾听下面的情况，这样才能了解问题。我们对基层的同志也一定要以谦虚的态度，无论是开座谈会还是平时聊天了解情况，都要谦虚。另外，还要同工作人员保持沟通，掌握调查研究的主题、内容、活动方式，才有可能顺利完成任务。 

　　回望这十年来的工作，其中有艰难、有曲折，但我们始终在创新、在进步。在这十年当中，我们多次到西部地区，偏远贫穷地区，民族地区开展工作，与当地的干部和群众结下了深厚的友谊，可以说我们都是带着满腔的热情和深厚的感情为民进的各项工作不断努力开创新局面，为国家的发展积极履行参政党的职责。时代在发展，在进步，有机遇，更有挑战，值此新中国成立60周年和人民政协成立60周年之际，民进定会继续继承和发扬同中国共产党亲密合作的优良传统，肩负起历史赋予的使命和广大成员的重托，为促进我国经济、政治、文化、社会建设作出新贡献，我国的多党合作事业必将显示出更加强大的生命力。

（责任编辑：张政泽）