解读人：九三学社中央副主席、全国人大财经委副主任委员 贺铿

　　加快推进经济结构战略性调整,这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道

　　——摘自政府工作报告

　　关键词：8%

　　为转方式、调结构留下足够的空间

　　政府工作报告中提出，今年我国国内生产总值增长的预期目标是8%左右。这是我国连续第七年把经济增长的预期目标设为8%左右。

　　“虽然还是8%这个数字，但意义不同。”贺铿说，2009年，面对国际金融危机的严重冲击，8%的预期目标是为了保增长；2010年，8%的预期目标则是巩固经济向好趋势。今年的8%则是要让速度稳下来，质量提上去，为转方式、调结构留下足够的空间。

　　“十一五”期间，我国成功应对国际金融危机的严重冲击，在世界率先实现回升向好。然而，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。投资与消费关系失衡，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

　　“中国有13亿人口，发展的速度不能太慢。这个8%承上启下，既与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，又与2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，更在强调质量与效益上，释放了明确的信号。”贺铿说。

　　关键词：GDP含金量

　　满足13亿人口的需求，是挑战，也是机遇，而内生增长、创新驱动就是最佳轨道

　　政府工作报告中提出，把加快推进经济结构战略性调整，作为转变经济发展方式的主攻方向，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。“在开局之年，强调转方式、调结构，实际上是要求地方政府转变执政理念，别再一味追求GDP有多高，而是比GDP的含金量有多高！”贺铿说。

　　今年我国发展面临的形势依然极其复杂，加快转变迫在眉睫：过分依赖投资保增长，会带来货币信贷投放过多、资金流动性过剩等问题，造成经济运行大起大落的风险；而过分依赖消耗能源资源保增长，其成本正在提升，约束正在强化，已不可持续。

　　“满足中国13亿人口的需求，是挑战，也是机遇，而内生增长、创新驱动就是最佳轨道。企业要依靠自主创新，提高技术水平和管理水平，完成由粗放型向集约型的转变。”贺铿认为，路径选对了，关键还要发挥经济、法律手段，要加快转变关键要理顺体制机制。

　　今年政府工作报告提出，要增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制，这就为城乡、区域协调发展提供了保障机制。报告提出要“完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制”，这就理顺了资源产品价格机制。

　　关键词：分配结构

　　完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重

　　目前世界经济总体复苏向好，但复苏的基础不牢，我国出口形势依然严峻，通胀压力依然存在。只有立足于拉动内需，才能让消费、投资、出口三驾马车更协调地拉动经济持续增长。

　　“积极扩大消费需求是重中之重，这既是稳增长的途径，也是让老百姓分享发展成果的手段。发展为了人民，只有分享了发展的成果，发展才有意义，也才能持续。”贺铿说，要扩大内需，首先要调整收入分配结构，完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，这样人民的购买力才能提升。同时，还要创造更好的消费环境，积极满足和扩大消费需求。“报告反映了‘十二五’规划草案一个基本的主导思想，即以加快转变经济发展方式为主线，以民生为本发展经济。”

（责任编辑：张政泽）