自广东省委书记汪洋在2011年年初举行的广东省委十届八次全会报告中明确提出广东“十二五”发展的核心任务是“加快转型升级，建设幸福广东”以来，“幸福广东”一词开始为社会广为关注，成为百姓的谈论热点和关注焦点，成为未来几年全省的发展主旋律。
作为中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，统一战线也必将继续与党“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”，在建设幸福广东的重任中发挥应有的作用。本文试就统一战线在幸福广东建设过程中的独特优势以及如何发挥作用做一简要阐述。
一、全面理解幸福和幸福广东建设的丰富内涵
人类的文明史就是一部人类不断追寻幸福的历史。无论是柏拉图的理想国、摩尔的乌托邦、康帕内拉的太阳城，还是儒家的大同世界、老子的“小国寡民”、陶渊明的世外桃源……皆显示了思想者不断在思考幸福社会的内涵。
幸福，一个古今中外都让人终其一生追求的词。在百姓心中，增收脱贫、物价稳定、住房保障、宜居城乡、教育公平、医疗保障、言论畅通、依法行政、尊严感、归属感、安全感等“关键词”都是“幸福”的最好体现。在不同社会历史时期，人们对幸福会有不同的理解；即使在同一历史时期的不同发展阶段，幸福的内涵和外延也会发生新变化；各民族、各地区、各阶层、各群体、各行业对幸福的理解与需求也不尽相同，比如：内地城市民众可能渴望地方经济发展更快些，而珠三角地区民众则可能更希望环境保护更好些。但不管时空怎样改变，世界怎样转变，人们对幸福的看法还是有共同的地方，比如外部环境的富裕安稳、内心的平静安定、人际关系的和谐稳定等等。
广东省将建设“幸福广东”作为“十二五”的施政目标，这是广东领先中国社会转型的重大信号，它将增强老百姓幸福感和地方发展二者有机结合，顺应了人民群众对幸福生活的期待和追求，标志着广东省委政府在施政和发展理念上的一个重大转变。同时，这与2010年温家宝总理在政府工作报告提出的“让人民生活的更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”高度吻合。
思想是行动的先导，思想能走多远，行动就能走多远。要搞好幸福广东建设，首先必须深刻把握幸福的丰富内涵，了解其内部构成、相互关系、衡量指标等，让大家明晰它承载了民众哪些梦想、哪些期待，建设幸福广东才能有的放矢，不至迷失方向，才能更加自觉地把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，树立符合社会主义道德要求、与我国社会主义初级阶段国情相适应的科学的、健康的幸福观。在实现“幸福广东”的过程中，首先要提高思想认识，深刻把握好几种关系：
大幸福和小幸福的关系。大幸福是从小幸福点滴积累起来，不可能一蹴而就，因而不能好高骛远，要脚踏实地。比如实现“人本广东”是大幸福，而让贫困者不为三餐发愁、不为孩子的学费白头，让下岗者重新上岗，让大学生毕业生学有所用等等，这些都是老百姓实实在在的小幸福。有了这些小幸福做基础，大幸福自然就实现了。
真幸福和假幸福的关系。假幸福是表面的、暂时的，以牺牲人民长远利益为代价的，政府要警惕这种假幸福。比如拉美不少国家，在21世纪初人均GDP达2000美元，但两极分化严重，社会矛盾突出，有些地方的GDP上去了，但是资源消耗大，环境污染严重，给子孙后代的生活带来后患，这种幸福就是假幸福。
具体幸福与抽象幸福的关系。要警惕将幸福抽象化、数字化，不能领导班子坐而论道，不能脱离群众而去谋划人民群众的幸福。“幸福广东”的理解必须从抽象到具体，对其具体内容和目标都有一个相对明晰的界定和诠释，将幸福的概念细分化、具体化，使之成为看得见、摸得到的实实在在的幸福，而不是一堆冷冰冰的统计数字。
短期幸福和长远幸福的关系。幸福广东应该是可持续性的、长远的，因而不能急功近利。不能像抓GDP那样出速成的形象工程，也不能过度“分蛋糕”，将已有的蛋糕在一届政府中分光吃光。汪洋书记十分形象地指出：“蛋糕不能全部分掉，要有一部分给后来人，还有一部分卖掉，改善将来吃蛋糕的环境。”
二、正确认识统一战线参与幸福广东建设的重要性和必要性
统一战线来自社会各界，包括各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，联系着各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，具有广泛性、包容性、多样性、社会性等显著特征，在幸福广东建设中具有不可替代的重要优势。
（一）不管是过去、现在还是未来，统一战线都是党的重要法宝，在幸福广东建设中同样如此
统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝，是我们实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。胡锦涛总书记关于“三个重要法宝”、“四个必然要求”和“三项重要任务”的论述，是对新形势下统一战线工作实践的科学总结和理论概括。
统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇；在幸福广东建设中，同样必须坚持这点。必须充分利用统一战线这一幸福广东建设的宝贵资源，充分发挥统一战线的独特作用，运用统一战线在社会各界中多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，为建设幸福广东创造一个良好的社会政治环境。
实践证明，什么时候重视发挥统一战线的作用，我国社会就更加和谐、稳定；什么时候忽视统一战线的作用，我国社会就会缺乏活力，矛盾加剧，甚至导致社会动荡。
（二）参与幸福广东建设是统一战线在新时期、新阶段的重要战略任务和奋斗目标
首先，统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。幸福广东建设作为当前及今后几年内广东省中心工作的一项重要内容，统一战线把它作为自己的重要战略任务，是新世纪新阶段统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求。其次，建设幸福广东要求最大限度地激发社会活力、最大限度地增加幸福因素、最大限度地减少不和谐因素，为实现社会建设目标凝聚强大力量，这与统一战线工作“增进团结、维护稳定、凝聚人心、汇聚力量”的根本任务是完全一致的。再次，幸福广东建设是包括统一战线广大成员在内的广东人民的根本利益所在，幸福广东建设的不断推进也将为统一战线进一步巩固发展提供有利条件和良好环境。所以，归根到底，幸福广东也是统一战线的重要奋斗目标和历史使命。
在新世纪新阶段，统一战线必须胸怀幸福广东建设之大局，牢固树立为建设幸福广东服务的指导思想，才能真正找准位置，充分发挥优势，在为幸福广东建设提供强大力量支持的同时，实现自身的价值。统一战线必须在指导思想、目标任务、方法措施、工作思路和工作布局上做出新的思考，开展新的谋划，进行新的调整，以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到幸福广东建设这一伟大事业上来。
（三）统一战线在幸福广东建设中具有不可替代的独特优势
新时期，爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟，具有空前的广泛性和包容性，在幸福广东的建设中具有不可替代的独特优势。
——统一战线具有独特的智力优势和超脱视野。统一战线的构成对象范围广、层次高，聚集了以大量的中高级知识分子为成员的各民主党派、无党派人士、出国和归国留学人员、非公有制经济人士等，素有“人才库”、“智囊团”之称，具有明显的智力优势。统一战线能充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到幸福广东建设上来，就地方经济和社会发展中带有全局性、战略性和关系国计民生的重大问题参政议政，为全面建设幸福广东目标提供人才保证和智力支持。此外，通过努力开拓海外统战工作的新领域，探索新方法，调动港、澳、台同胞和海外侨胞的爱国爱乡之情，充分发挥其实力强、层次高、联系广的优势，做好招商引资工作，能够为幸福广东建设注入新的活力。
——统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能。中国社会正在发生重大而深刻的变化，突出表现为利益关系复杂、社会矛盾增加、不稳定因素增多等等。协调统一战线各党派、各民族、各方面成员之间的关系，是巩固和发展团结、稳定、和谐的社会政治局面必不可少的重要环节。他们在各自联系的群众中往往具有共产党不可代替的影响，比如：在民族宗教工作中，同样的语言，由他们向自己所代表的群众说出来，有时比共产党去说更容易接受；同样的工作，由他们到自己代表的群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。通过统一战线协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，实现我国社会长治久安，从而为幸福广东建设营造一个团结稳定的政治局面。
——统一战线是体察民情民意、广聚人心众力、密切党同群众联系的重要渠道。省委、省政府是幸福广东理念的向导，但幸福要靠老百姓来创造，最终要落到每个老百姓身上，也离不开群众参与热情的激发和群众智慧的充分调动，要靠群众的持续给力。
建设幸福广东，必须最广泛最充分地调动各方面的积极因素，而这正是统一战线的优势所在，现阶段统一战线作为凝聚全社会力量的纽带，它以大团结、大联合为永恒主题，具有争取人心、凝聚力量的巨大优势，可以有效协调各个方面的利益，促进和谐社会的健康发展，可以最广泛最充分地团结一切可以团结的力量，把全民族的意志和智慧凝聚到幸福广东这个目标上来，形成更加广泛而坚实的社会基础，获得取之不竭、用之不尽的力量源泉。
统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。他们常常站在不同的角度想问题、提意见，见仁见智。唯其如此，才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全面地反映出来。从这里，能够了解到其他渠道所不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评。通过统一战线，可以使我们党更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，真正顺乎民意，赢得民心，真正获得广大人民群众的拥护、支持和爱戴，从而为建设幸福广东奠定坚实的群众基础。
三、统一战线参与幸福广东建设的对策建议
（一）政府有关部门，尤其是统战部门要最大限度地发挥主导作用，充分调动统一战线在幸福广东建设中的积极性、主动性和创造性
统一战线是幸福广东建设的宝贵资源，在幸福广东建设中有大作为。在幸福广东建设中，首先必须发挥统战部门的主导作用，紧紧围绕“我为幸福广东建功业”这一主题，把引领统一战线服务幸福广东建设贯穿于统战工作全过程、落实到各个环节，使统战工作与幸福广东建设在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。要采取多种有效措施，充分团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士，激发其参与建设幸福广东的积极性、主动性和创造性，积极支持统一战线成员发挥聪明才智和特殊作用，从不同领域、不同方面推动幸福广东建设的落实。
——加强学习研究，凝聚人心人力。组织深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和广东省委十届九次全会精神，使统一战线成员更加坚定地与中国共产党同心同德，心往一处想，劲往一处使，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。准确把握统一战线服务幸福广东建设的功能定位、对象重点、方式载体，凝聚各方力量，更好地为经济发展、社会和谐稳定、居民幸福感增强作出贡献。切实找准统一战线发挥优势的着力点和突破口，为加强社会建设、创新社会管理作出新贡献，在推动加快转型升级、建设幸福广东的进程中发挥重要法宝的作用。
——加强制度建设，固化工作机制。进一步完善与统一战线相关的政策规定和制度建设，特别是对统一战线在参与幸福广东建设过程中形成的良好工作机制，要及时用制度形式固定下来，减少政策的不确定性，使统一战线对经济社会发展目标和路径有较为稳定和明确的预期，降低不必要的制度性消耗。通过用足用活现有政策、推动有关方面制定新的政策等方式，积极支持统一战线成员在调整经济结构，转变增长方式，增强自主创新能力等方面发挥作用，鼓励统一战线成员积极投身高新技术产业、现代服务业、现代制造业、文化创意产业、现代农业建设。国家“十二五”规划明确提出加快珠三角区域经济一体化进程，为珠三角区域经济一体化提供了良好的战略机遇，要积极为统一战线成员创造条件，特别是要推动非公有制经济主体与央企、世界500强企业等在重大产业项目方面的合作，加快把珠三角地区建设成为现代服务业、先进制造业基地和战略性新兴产业基地，不断提升珠三角综合竞争力。
——加强感情沟通，服务统一战线。加强与统一战线成员的交流与沟通，通过走访、座谈、调研等形式，与统一战线成员交朋友，了解各界人士的意见与需求，鼓励和支持他们为幸福广东建设贡献力量，按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，加强同他们的联系，关注他们的利益诉求，扩大他们有序的政治参与，并做好相应的协调服务工作。在当前经济发展面临较大挑战的情况下，统战部门更要深入一线，了解非公有制经济人士的意见，帮助他们克服生产经营中存在的困难，维护他们的合法权益。要想方设法帮助他们提高自身素质，增强企业的生存和发展能力，使其在建设幸福广东过程中不断发展壮大。
——加强宣传引导，营造良好氛围。要加强对建设幸福广东这一重大决策的必要性、现实意义及实施办法的宣传工作，认真组织统一战线广大成员贯彻落实，使之由政府决策变为统一战线成员的自觉行为。要充分尊重统一战线成员的建议，从政策制定到实施，充分考虑他们的想法愿望；要注重发挥统一战线的专长，努力使他们充分发挥聪明才智，体现自身价值，充分调动他们参与建设幸福广东的积极性；要对在幸福广东建设过程中涌现出来的先进典型加以表彰宣传，营造积极参与、敢干实干、乐于奉献的工作氛围。
（二）统一战线成员要突出重点，发挥优势，积极投身到幸福广东建设的洪流中去
统一战线成员要深刻理解幸福广东建设的重要意义，积极思考如何在加强社会建设、创新社会管理中找到合适的着力点；深入研究建设幸福广东的目标和要求，结合自身特点，搞好落实，力求成效。
1.重点发挥非公有制经济人士作用，为构建幸福广东提供坚实的物质基础
建设幸福广东，关键在于发展。幸福要靠发展来筑就，经济实力决定幸福程度，没有经济的繁荣、生产力的发展，人民生活的改善，就不会有幸福广东。邓小平指出：“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。” 只有经济发展了，幸福广东才有物质基础，贫穷不是社会主义，同样，贫穷也不可能造就幸福广东，因此，坚持加强经济建设这一方针不动摇，富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序的幸福广东宏伟蓝图才有可能得以实现。
当前，随着改革发展的不断深入，非公有制经济地位已越来越重要，已经成为我国经济建设和社会发展举足轻重的重要力量。要充分发挥非公有制经济人士的经济资源优势，为构建幸福广东提供坚实的物质基础。要加强非公有制经济代表人士队伍建设，引导非公有制经济健康发展。
一是积极发展低碳经济、绿色经济，推动产业转型升级，实现科学发展。汪洋书记提出，加快转型升级和建设幸福广东是一个统一体，不能割裂。非公有制经济人士在推动经济发展转型升级方面应大有作为。广东地理位置优越，通过改革开放，打下了较好的经济发展基础，但以外向型经济为主导也暴露出一定的弊端，例如低端加工业消耗了较多能源，造成了较大环境污染，长期处于产业链低端，费效比较低，且容易受外界经济局势影响等等。非公有制经济应顺应科学发展潮流，通过科技创新，大力发展服务业和高科技制造业，在产业链高端占据一席之地，积极开拓国内国外二个市场，使经济发展步入资源节约型、环境友好型轨道，保持经济社会可持续发展。
二是大力推动广东经济平衡发展。广东虽然经济较为发达，但亦有部份地区经济较为落后，经济基础较为薄弱，推动广东区域经济均衡发展，非公有制经济大有可为。由于广州、深圳等大中城市承载能力有限、以及产业升级等原因，部份劳动密集型产业需要转移，这就为欠发达区域经济发展带来良好机遇。特别是在当前劳动力成本攀升情况下，产业转移不仅可以为劳动力密集型企业注入新的发展动力，还可推动欠发达区域就业和经济发展。以深汕特别合作区为例，深圳市委统战部于4月8日，率120余家企业参加的“深圳市民营企业家汕尾考察团”赴深圳-汕尾特别合作区进行商务考察，取得了丰硕成果。
三是推动招商引资。非公有制经济人士可充分发挥海外亲缘、乡缘优势，积极为我省引进项目、资金、技术、人才和管理牵线搭桥、提供服务，推动我省经济持续快速健康发展，努力在促进扩大开放和深化改革上有所作为。
2.充分发挥智力优势，为构建幸福广东出谋划策
充分发挥人才荟萃的智力优势，为建设幸福广东献计献策，是统一战线为幸福广东建设服务的最佳切入口。统一战线成员中很多是各级人大代表和政协委员，他们拥有极好的政治条件和制度渠道去开展社会调查、了解社情民意、保持与地方各部门联系和沟通，这就为统一战线与地方的联系与合作提供了可能。要充分利用各级人大、政协这一政治舞台，通过考察调研、提交议案、专题发言、咨询建议、课题研究等形式，积极参政议政，为地方经济社会发展建言献策，提供智力支持。
调查研究是谋事之基、成事之道，也是统一战线为幸福广东建设献计献策的最佳工作平台。在新的历史时期，要积极组织有关专家、学者，审时度势，按照科学发展观的要求，选择带有综合性、战略性、前瞻性以及各级党委政府迫切需要解决的重大课题，譬如：围绕地区发展中教育公平、科技创新、文化繁荣、卫生服务等重大课题，抓住群众的热点、难点问题，抓住社会发展中出现的影响社会全局的新情况新问题展开调查研究，形成高质量调研报告，为政府科学决策提供服务，使各类合理化建议转化为推进经济社会协调发展的物质成果，不断夯实幸福广东的物质基础。
3.立足本职岗位，从我做起，从现在做起，努力服务幸福广东建设
建设幸福广东也可从微观入手，从我做起，从现在做起。统一战线成员在本职岗位上爱岗敬业，忠于职守，遵纪守法，开拓创新，不断取得成绩，获得内心的满足与成就感，自身的价值不断得以实现，从而大大增强幸福感，千万个个体的小幸福汇集起来，将会成就社会大众的大幸福。此外，统一战线成员在工作、生活、社会服务活动中，不断地作出自身贡献，使周围的群体获得温暖，问题获得解决，其个人的幸福感不断增强的同时，也必将给周围的群众发挥辐射作用和榜样作用，带动更多的人为幸福去努力、去奋斗。
一是充分发挥广大统一战线成员在教育、文化、卫生、体育、新闻、出版、宗教、民族等具体领域中的重要作用。统一战线成员联系范围广，代表性强，要充分发挥他们在教体文卫及宗教、民族事务中的支点作用，有力地拓宽幸福广东建设的参与面和受惠面。在统一战线成员中，有大量具有专业知识的人士，要充分发挥他们专长，促进广东文化教育事业的发展，增强广东的软实力。广东作为改革开放的先锋，有大量信仰不同宗教、不同民族的人士来广东定居、旅游或工作，要研究新形势下不同文化、宗教信仰、民族习惯等方面新现象，妥善处理好涉及民族、宗教问题，促进其和谐共处，共同参与幸福广东建设进程，共同享受幸福广东建设成果。
二是充分发挥非公经济人士在建设和谐劳动关系、参与社会公益事业等方面的重要作用。
在广大非公有制经济主体中广泛倡导诚信经营、守法经营、使在推动社会诚信体系建设方面发挥积极作用、树立良好社会形象的同时。一方面，鼓励非公有制经济参与社会公益事业，大力宣传“致富思源、富而思进，扶贫济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神，支持广东社会公益事业发展，增强参与光彩事业的责任感和使命感，推动一批政治上有觉悟、经济上有实力的非公经济人士为发展公益事业、扶贫助学、救灾济困等活动慷慨解囊，奉献爱心，以实际行动积极投身到光彩事业活动中来。另一方面，非公有制经济吸引着大量的劳动力就业，而劳动关系是否和谐，劳动者是否具有幸福感，将直观地反映幸福广东的建设成果。目前劳动关系出现了很多新的情况，如果还用老的眼光来观察问题，以老的观念来作出判断，则可能导致劳资关系紧张，甚至引发社会问题，去年开始频发的企业员工跳楼事件就是一个警示。非公有制经济作为吸引就业的主体，要将劳动者的权益放在重要位置，研究年轻劳动力特别是90年代后劳动力新特点，满足其合理需求，创造良好的工作和生活环境，在推动企业成长的同时，增强员工的归属感和幸福感。
（作者单位：黄雁章 深圳市龙岗区南澳街道办事处；旷佩虎 深圳市市场监督管理局龙岗分局；曾 蓉 深圳市龙岗区龙岗中学）
（责任编辑：吴宏英）
