人民网北京3月7日电 今天12时，全国政协委员、民进中央经济委员会主任蔡继明做客人民网强国论坛，以“收入分配改革”为题与网友进行在线交流。

　　网友“沙亲水、孙亚非”提问说，收入分配不可能绝对平均，也不应当差距过大，那么究竟是要对其改革呢，还是调整呢？

　　蔡继明回答说，收入分配关系到每个人的个人利益。改革开放以来，改革措施和政策的出台都是和人们的物质利益相应调整联系在一起的。当前人们越来越关注的收入分配问题主要集中在一些领域、一些方面的收入差距过大，引发了一种不公平的感觉。

　　“‘收入分配差距’和‘收入分配不公’是两个不同的概念”，蔡继明解释说，收入差距大小是指人们的收入是否均衡，这是平等不平等的问题，是一个时政方面的分析和结论，而收入差距合理不合理、公平不公平是一个规范问题，是一个价值判断。收入差距大不等于不公平，收入均等化也不意味就公平。

　　什么样的收入差距是不公平的呢？蔡继明给出了进一步的回答。

　　首先，目前我国整个基尼系数过大。基尼系数是衡量一个国家收入差距总体水平的一个指标。根据世界银行、一些民间研究机构以及学者的估计，我国的基尼系数大概接近0.5，就是说在整个可支配收入当中50%是按人头平等分析的。国际上一般的经验数据认为，超过0.45就是收入差距过大，会引起某种社会的不安定。

　　从总体差距来看，低收入阶层和高收入阶层二者之间的差距也过大，突出表现在我国富豪、亿万富翁的增长速度在整个亚太地区是排在首位的。在最近公布的2010年《福布斯》全球富豪榜里，中国进入世界五百富豪的人中，大陆的大概有64名。总量在美国之后，排在第二位，增加的速度也是世界最快的。这表明我国富豪和其占有财富的比重在急剧增长。

　　另一头则是我国的穷人。世界银行确定的贫困人口标准是，每天消费低于1.25美元的人就是贫困人口。据说在“十二五”期间第一年，我国可能执行一个1500元/年的新贫困标准。如果按照购买力来折算的话，我国依然低于世界银行确定的标准水平。即使按低于世界银行确定的贫困线水平看，我国的贫困人口也有九千万，将近一个亿。在某种程度上，我国出现了贫富差距悬殊这样的一种状态。这是第一个大的表现。

　　第二个大的表现，是政府、企业和居民之间的收入增长速度出现了反差。政府和企业的收入增长超过了整个国民收入的增速，而居民的收入增长却低于整个国民收入的增长。在温家宝总理刚做出的政府工作报告中可以看到，这五年来，居民的收入增长，包括城市居民和农村居民，基本上在8%到9%的范围内，而政府的财富收入每年都增长20%到30%。 企业的收入增长也超过了居民的增长速度。这就出现了一个所谓的“国富民穷”现象。国家是越来越富裕了，而老百姓的收入却越来越少，腰包越来越扁。居民收入少，就很难提高他们的消费支出。

　　第三个大的表现在劳动者内部。一方面城乡居民的收入差距过大，一方面垄断行业和非垄断行业收入差距过大。另外，进城农民工和城市居民就业的工资收入差距过大。当然，还有劳务派遣工和正式职工之间的收入差距，公务员和普通职工之间的收入差距等，也都存在着不合理现象。

　　“我个人判断，目前并不是所有收入差距都不合理，但是以上几个方面收入差距过大，是人们普遍感到不公平的”，蔡继明总结说，改革就是要本着消除或者是缩小不合理的收入差距，达到全体社会成员都能够公平分享社会发展、经济发展带来的成果的目标。

（责任编辑：夏传磊）