“目前，我国处于工业化和城市化快速发展时期，新增建设用地中占用耕地数量较多，表土资源浪费严重，不利于农业生产和粮食安全。因此，迫切需要改变过去建设占用耕地的表土处理办法，大力开展表土剥离工作。”日前，民进中央在政协提案中提出这一建议。

　　民进中央认为，目前我国的表土剥离工作存在的主要问题有：一是国家对占用耕地表土剥离的制度还缺乏“刚性管理”。二是用地单位开展表土剥离工作的积极性不高。三是剥离耕层表土技术研究不够深入。

　　“耕层表土由自然界历经成百上千年形成，保护耕地实际上就是保护耕层表土。实行表土剥离对保障国家粮食安全，维护18亿亩红线，提高耕地质量意义重大。要改变过去建设占用耕地的表土处理办法，率先在粮食主产区，特别是东北黑土区开展表土剥离技术研究和试点。”民进中央建议：一是对建设用地占用耕地逐步刚性要求实施表土剥离。在建设用地占用耕地审批和工程验收环节增加表土剥离的要求。二是在配套政策和资金方面给予支持。制定表土剥离优惠政策，对实行表土剥离的建设项目优先批复，地方政府可以从土地收入中支付部分表土剥离经费；加大政府投入，建立表土剥离专项资金，以财政预算安排。三是对浪费表土的建设工程实行经济处罚措施。

（责任编辑：张政泽）