“农村土地整治符合我国科学发展的大主题，通过土地整治可以促进经济发展方式的转变。”在十一届全国政协会议小组讨论的分会场，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和对记者开宗明义。

　　2010年，罗富和随国家特邀国土资源监察专员调研组赴山东、安徽等地考察农村土地整治，沿途一行，收获颇丰。“这次调研，给我留下了非常深刻的印象。” 罗富和说,“农村土地整治是一件一举多得、各方面反映比较好的事情，我认为是成功的。”

　　罗富和认为，在长期家庭联产承包经营的基础上，农村土地比较分散，单位面积的生产效率、效益不高。又加上大量的农村劳动力转移到城市，导致耕地荒废，很多农民不用心经营土地。在这种情况下，通过农村土地整治的推进，既能促进农业现代化的发展，让农民得到实实在在的效益，又可以支持城市化的推进。

　　“土地整治，起码有三大成效。” 罗富和表示，首先，土地整治促进了现代农业的发展。农村的农田水利建设、规模化的农机具作业需要高标准的农田做保障，没有一定的集中连片的高标准农田，根本无法实现现代化农业。通过整治，置换出大面积的标准化农田，加强了农业生产的基础。其次，农民得到实实在在的效益。农村土地整治很重要的部分是与新农村建设相结合，建设新村和一些新的社区，农民的生活条件、生活环境有很大改善和提高。再其次，土地整治在新增耕种面积的同时，置换出来的土地可用来支持城镇化的推进，所得的收益还可反哺农民，让农民得到更多实惠。

　　“当然，目前农村土地整治还有一些问题需要注意。”罗富和表示，少数地方变相利用这个抓手，不顾农民利益、农村利益、弱势群体的利益，更多地考虑置换出来的土地效益。这样就会产生危机、产生矛盾。“但我相信,如果是把农民、农村还有低收入群体利益放在首位的话，这个问题是可以避免的”。

　　“政府应明确制定农村土地整治过程中应该遵从的一些原则，在推进这项工作中加强监管、指导。罗富和乐观地表示，“我相信，在更多的照顾农村的利益、农民的利益、弱势群体的利益的前提下，农村土地整治工作会逐步地向前推进，不断细化政策，这个大方向不会变”。

　　“除农村土地整治之外，土地整治还应该包括城市用地整治和工业用地整治这两大领域。”

　　罗富和表示，在改革开放发展的过程中，城市发展用地尤其是城乡结合部出现了一些背离规划、无序发展的情况,目前全面推进城乡结合部的土地整治也是迫在眉睫。目前，这项工作还没有全面推开，但从现有的例子来看，城市用地土地整治的效果不错，潜力还很大。

　　另外，他还认为土地整治还应该包括工业用地的整治。“以前我们为了招商引资，一个项目给划拨一大片土地，土地利用效率比较低。在全世界同类项目的用地指标中，我国可能是最高的了。因此完全可以通过工业用地整治，建立新的具有标准厂房的工业园区。这样既可以提高土地的集约度，又能给企业提供更好的生产性服务。”

　　“无论农村土地整治、城市用地整治还是工业用地整治，都是推进科学发展、促进经济发展方式转变的重要抓手”。罗富和表示，大方向正确的事情，就一定要坚定不移地向前推。

（责任编辑：张政泽）