马产业有传统马产业与现代马产业之分。传统马产业的主要特点是马匹以役用为主，主要包括农用、交通、军事和产品生产等等。现代马产业的主要特点是马匹以非役用为主，主要包括赛马、马术、体育娱乐、旅游、健身等。现代马产业，以马匹使用功能的转变并产生巨大的社会效益和经济效益为特征，正在成为社会发展的主流产业。
　　现代马产业在经济发达国家都已得到了较好的发展，成为这些国家重要的经济增长点，每年为社会创造大量的收入和就业机会。美国现代马业在政府的引导下高速发展，马匹存栏数从几十万匹发展到今天的900多万匹，马匹品种多、价值高，目前马产业已是该国的重要产业，为美国提供就业岗位140多万人，是美国就业人数最多的产业之一。澳大利亚马业是其第三大产业，仅次于羊毛业和煤炭业，提供了近13万岗位，也是澳大利亚就业人数最多的产业之一。英国、德国、法国、日本、爱尔兰等国，马业在GDP中均占有很高的份额，也是每个国家的支柱产业，提供了大量的就业机会。
　　中国自古就是养马大国，上世纪七十年代末，马匹存栏数达到近1200万匹，但马匹数量呈现逐年下降之势，目前全国存栏马匹不足500万匹。虽然我国马匹存栏数依然可观，但与国外发达的现代马产业相比，我国依然处于传统马产业阶段。马匹价值低、从业人员少、马产业规模有限、经济和社会效益低下等已经严重制约了我国马产业的升级和发展。事实上，我国的自然环境和气候适宜马匹的繁育、驯养和大型赛马赛事活动，爱好马文化和各种赛马活动的人口众多，发展现代马产业的基本条件与其他国家相比具有明显的比较优势，但长期以来马产业的潜能未能得到很好挖掘，现代马产业的发展明显不足。
　　为此，就我国马产业的发展，我提出如下建议：
　　1、提高认识、加大研究力度，发展我国现代马产业。
　　马产业在我国重视不够、发展不足、效益不高、规模不大的局面确有必要得到根本改变。国际上发展现代马产业的成功经验表明，我国的马产业大有潜力可挖，建立马经济产业链，有利于扩大就业和内需、促进产业结构调整，同时，巨大的赛马产业链的形成，也必然有利于促进农业经济的发展、增加农民收入，增强政府解决民生问题的能力；此外，经济增长方式的转变、节能降耗政策的落实、文体事业的发展等诸多方面都将受益于马产业的发展。目前，我国有限的马产业只限于北部、西部，广大中部、南部等地区基本上没有像样的马产业。在人民收入提高、实体经济不断发展的今天，在我国的中南部发展马产业，已经具备条件。
　　2、加大对现代马产业发展的规划力度。
　　日本北海道曾经是荒凉之地，日本在发展现代马产业时，根据北海道的情况，引导当地重点发展育马业；目前，日本本土90%的优良马匹均出自北海道，有力地拉动了当地经济的发展。我国在规划建设马产业时，应加强统筹管理，结合不同地区的实际情况，引导他们充分发挥各自优势，发展合适的马产业项目。比如，可重点扶持新疆、内蒙古等有条件的少数民族地区，大力发展育马、驯马和饲料加工等产业，培养有天赋的马背上民族，成为赛马和马术专才，解决边疆地区的就业问题，改善民生，促进少数民族地区的经济发展；在有条件的城市，可大力发展速度赛马和马术运动，让市民在休闲时间，有机会观赏赛马和马术运动、参与骑马活动，同时，笔者还建议，在有条件的大中城市建设马主题公园，让广大市民在休闲之余能够健身、健体、健心，让骑马场与游泳池、田径场、健身房一样，发挥积极的作用。在高等教育资源丰富的省市，大力发展马业相关的学科。
　　3、出台具体政策，支持现代马产业的发展。
　　现代马产业的发展在我国尚处于起步阶段，需要国家有针对性地出台系列政策加以支持。马产业链涉及到大量具体产业，比如与马产业紧密联系的马匹繁育、马匹驯养、饲料生产、马匹和骑师装备生产、交易市场的建立、马匹医护、马业人才培训、赛马及马术硬件设施设计与制造等产业，与马产业有关联的文化产业、传媒业、旅游业、马业对外交流、教育、金融、马业研究、交通物流等产业。这些具体产业的发展，均需要政策的支持。
　　4、启动国家公益性赛马彩票发行相关工作，将发行赛马彩票作为源动力，推动我国现代马产业的发展。
　　纵观现代马产业比较发达的国家，均将发行速度赛马彩票作为突破口，实现了从传统马产业向现代马产业的成功转型，并为国家的就业、民生、文体繁荣乃至国民经济的发展作出了突出的贡献。日本在二战之后马产业的境况与我国马业现状非常相似，日本通过发行赛马彩票、出台系列配套政策、主动与国际马业接轨，成功实现了整个马产业的升级和转型，成为国际上现代马产业最发达的国家之一。我国体育赛马彩票的研究已经有较长时间，速度赛马比赛在湖北武汉、新疆、内蒙古等地运作多年，特别是湖北武汉的赛马赛事已具有一定的规模和水平；建议我国在借鉴国外发行赛马彩票成熟经验的基础上，结合我国国情，尽快在有条件的城市启动赛马彩票发行相关工作，以推动整个我国现代马产业的快速发展。