国家发改委、商务部：
　　一、建议依据
　　改革开放以来，特别是上世纪90年代后，中国之所以用了不到20年时间成为世界制造大国，并向世界创造大国转型迈进，是与国家设立各类经济技术开发区和高新技术开发区的战略选择分不开的。按照国家“十二五”规划要求，今后五年我国经济发展的内在引擎就是撬动内需推动中国发展模式转变，形成流通领域的市场集群和大型贸易枢纽，并通过制度创新，打造世界级品牌的大流通市场和名牌商贸物流企业，而实现这一目标就必须有与之相适应的政策环境和物理空间，依据武汉商贸历史文化和中部交通枢纽地位，设立“汉口北国家级商贸示范区”很有必要。
　　第一，是国家区域产业分工调整，中部地区承接产业转移的需要。为促进区域经济协调发展，形成更加合理有效的区域产业分工格局，东部沿海地区产业向中部地区转移的步伐进一步加快。尤其是交通便利、基础设施逐步完善、要素成本优势明显的武汉，成为东部向中西部产业转移的重点区域。特别是2007年以来，汽车、电子、家电等劳动密集型和资本密集型产业集中向武汉等中西部转移。据有关部门统计，仅富士康从东部转移到武汉台式计算机的产能将是世界产能50%以上。海尔、美的、TCL、冠捷、唯冠、格力等知名企业也纷纷在武汉建立相当规模的制造基地。国家产业转移的步伐将进一步加快，中部地区不仅要有序承接产业转移，更需要通过建立商贸物流体系，使生产出来的产成品集散到广大中西部，不断完善产业配套体系，而有效利用汉口北无可比拟的交通物流优势，集合中部地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大的特点，设立承载能力强、发展潜力大、经济实力雄厚的汉口北国家级商贸开发区就显得刻不容缓。
　　第二，是武汉工业产业集群迅速崛起，市场产业集群对接的需要。近年来，武汉实施“工业强市”战略，调整振兴支柱骨干产业，培育发展战略型新兴产业，积极构建区域产业集群。2010年，汽车产业率先迈上千亿元大关达1212.3亿元，电子信息、装备制造、钢铁产业产值超过800亿元，东湖高新技术开发区光电子信息产业产值达1144.88亿元，武汉工业正式迈入“千亿产业集群”时代。众所周知，产业集群必须有市场集群相对接。我国最大的化纤产业集群在萧山绍兴，产能占全国的70%，而与之相对接，我国最大的化纤市场——钱清市场、最大纺织交易市场——柯桥轻纺城也在江浙。同样，作为与正在急速发展的武汉工业产业集群相对接的销售专业市场集群也亟待建立，所以很有必要设立汉口北国家级商贸示范区，对接不断扩大的武汉乃至中西部迅速崛起的工业产业集群。
　　第三，是实施扩大内需国家战略，形成中部内贸市场的需要。扩大内需，是我国经济平稳健康发展的一项长期战略措施，对于我国这样一个人口众多的发展大国而言，国内市场广阔，促进经济增长的最主要力量就是撬动国内需求。2008年以来，实施四万亿投资保增长，更需要家电下乡、汽车下乡等内贸措施跟进。所以，建立有区位优势，辐射半径广的大型内贸枢纽，推动扩大内需，已成为转变经济增长方式的重要内容。而汉口北的基础条件成熟，适合建立各类产品的大型专业市场，并能积极扶持小商品市场的发展，在专业市场不断提档升级的情况下，承接东部沿海优势产业转移，为形成中部内贸市场营造良好的市场环境。
　　第四，是大力发展现代服务业，努力打造世界水平的专业市场和现代物流企业的需要。转变经济增长方式的一个重要举措便是大力发展现代服务业，为快速发展的经济增长方式转变注入健康元素，为老百姓建立和谐生活提供服务支持。按照武汉市“十二五”规划要求，武汉要加快发展服务经济，基本建成全国重要的物流中心和商贸中心，建成全国重要的现代服务中心。设立汉口北国家级商贸示范区，就是按照现代服务业的需求，打造先进的专业服务市场，努力培育世界级的商贸专业市场及世界级的商贸物流企业，培养像华南义乌小商品市场等一样优秀的更多中国商贸物流企业。
　　第五，是加快中西部发展，建设武汉国家中心城市的需要。“巩固提升中部地区中心城市地位，努力建设国家中心城市”，是武汉市未来五年的发展定位。武汉站在了东西南北经济联系的十字路口，在商贸流通、工业基础方面拥有无可比拟的先发优势，在加快中西部经济发展的进程中，具有不可替代的领袖地位。2010年武汉GDP 5515.76亿，首次迈入全国城市GDP“5000亿俱乐部”。除却政治、文化等方面考量，单就经济而言，武汉与目前国家五大中心城市差距明显，特别是现代服务业的发展尤为滞后。为此，要巩固提升武汉的全国性商贸中心地位，要建成全国重要的现代服务中心，唯有以开发建设汉口北国家级商贸示范区为契机和支点，大力发展现代服务经济，努力建成全国重要的商业贸易中心和现代服务中心，才能进一步增强武汉中心城市功能，实现在中部地区的率先崛起。
　　第六，是推进城乡一体发展，建设和谐社会的需要。践行“两型”社会，推进城乡一体化发展，是武汉加快向和谐社会发展的重要举措。目前，汉口北已经规划了家具、小商品、农副产品、建材、汽车、医药、音像、钢铁、石化等十大市场。设立汉口北国家级商贸市场是充分利用汉口北地理资源优势，加快建设新型工业化，推进城乡一体化，有效改变城乡二元结构、缩小城乡差距、协调城乡发展的重要推力。因为推进城市化建设，加快城乡一体发展，不仅要工业化、城镇化，更需要为其提供服务的市场化、商贸化。也只有建成商品化的市场集群体系，才能更好的为推进城市化，城乡一体化的发展提供强大的市场供给，为加快推进武汉两型社会建设，和谐社会发展提供市场保障。
　　三十年的改革开放经验证明，设立示范区，允许先行先试，给予一定国家层面的优惠政策是推动产业经济发展的重要经验。同时，我国成功设立以工业、高新为产业的各类经济开发区、高新区，推动了我国制造业科技创新的快速健康发展。目前，还没有以商贸为产业的示范区。笔者认为，为推动我国商贸物流和现代服务业的发展，设立国家级商贸示范区很有必要，最终形成国家级高新区、国家级开发区、国家级高新区“三足鼎立”的局面。全国的国家级商贸示范区应该在50个左右，比如我比较熟悉的义乌、白沟、汉口北十大市场等应该成为首批国家级商贸示范区。
　　二、建议方案
　　在武汉设立汉口北国家级商贸示范区的优势在于武汉历史悠久的商贸文化及汉正街500年的历史文化沉积。同时，改革开放以来武汉实施“两通起飞”战略，经过三十年的建设，已形成空、铁、水、路真正意义的交通枢纽地区，可以为设立国家级商贸开发区提供商贸物流环境。此外，经过近两年汉口北各类大型批发市场的建立，为开发区的设立提供了实践可能。为此，在汉口北设立国家级商贸开发区不仅必需也具备操作的实践可能。为推进开发区的设立建设，笔者认为有以下几点建议：
　　一、规划先行，高起点谋划商贸示范区。要聘请国内外知名专家学者，以国际视野和国家战略规划开发区，建设成以汉口北大道十大专业市场商业枢纽为核心，以盘龙生态旅游新城和横店天河临空经济产业园为两翼的世界先进水平的国家级商贸示范区。一是进一步加快建设汉口北十大专业市场商贸枢纽。要按国际化先进标准、现代商贸业态规划建设汉口北十大专业市场商贸枢纽。形成东起武汉市黄陂区武湖农场、西至天河国际机场高速公路的汉口北大道上，建设集小商品、农贸城、家具、建材、汽车及零配件、金属材料、农机、医药、石化和电子等十大专业市场。要以国际化先进的操作模式，推行采用连锁经营、电子商务、现代物流配送等先进经营方式创新的现代经营业态。集合电话、宽带、综合办公、公共广播、视频监控、ITV电视系统 “六网合一”，打造国内最大的网上批发平台，实现网络分销和实体批发同步运行，线上网络交易、线下实体店铺的双向经营模式。二是依托十大专业商贸枢纽，对接航空港、长江深水港、铁路货场，建立大型仓储区域。要凸显汉口北交通战略资源黄金节点作用，依托于十大专业市场，建立对接空、铁、水、路四大枢纽一体化的大型仓储物流基地。主要提供商品的集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流服务。节约单一枢纽建设投资成本的同时，提高整个运输系统的运作效率，加快中部地区商贸经济发展的步伐。三是对接十大专业市场，建立对应产品加工产业园。义乌小商品市场成功的经验告诉我们，发展商贸市场，必须与加工产业对接。因此推进商贸区的产销一体化发展，充分利用汉口北优良的土地、交通资源，对接各类专业市场，建立相应的产品加工产业园，“以贸促工、以工兴贸”。一方面，满足投资者在原材料采购、生产和销售产业链的配套发展，以降低各项成本。另一方面，可以实现产业园与销售平台的信息畅通，“销为产指引”，利用现代市场营销理念，准确定位目标市场的需求和欲望，并且快速地传送目标市场所期望的物品或服务，有效提高市场占有率。
　　二、政策支持，为开发区发展创造良好的软环境。改革开放的经验表明，设立开发区的意义在于给予先行先试的权利和政策支持。国家和省市要研究如何给予商贸开发区政策支持，通过税收、融资、注册商标等各方面的优惠政策和制度创新为促进我国现代服务业发展和打造名牌商贸企业创造条件。
　　三、商旅一体，为打造两型社会提供样板。汉口北是有山有河有湖、交通便利的生态之地， 具备成为中国国家级旅游胜地的先决条件。盘活盘龙城历史文化和旅游资源，注重盘龙城的历史文化保护，大力发展盘龙城的文化生态旅游经济。完善汉口北商贸开发区的配套建设，以购物旅游辅佐商贸发展，以商贸发展推动旅游业前行。汉口北要成为国家级商贸开发区，理应加快步伐以高标准规划建设盘龙城生态旅游新城，把适合人居、环境友好的元素注入进去，将汉口北打造成集购物、旅游一体的天堂。
　  四、合力给力，加快建成国内领先的现代商贸示范区。要积极争取国家战略申报设立国家级商贸开发区，省市要加强组织领导，设立汉口北商贸开发区管理委员会，统辖汉口北、盘龙城、滠口、横店、天河街的规划和建设。要配合中部崛起计划、武汉城市圈建设、“退二进三”战略，将汉口北定位成国家级中部内需市场的一级批发市场，实现实体市场与网络市场的对接。省、市、区三级联动，坚持高标准、高起点，高规划，积极规划建造国内领先的现代化商贸开发区。汉口北，这个国家级现代化商贸开发区将围绕“打造中部规模最大、全国设施配套最好的国家级商贸区域中心”的目标，以包罗万象的品类优势，以大市场、大商贸、大流通的现代化商贸产业集群优势重振大武汉商贸物流雄风，造就大武汉现代商贸物流业的璀璨未来！