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彭志敏委员:关于请求国家支持武汉市武昌沿江地区铁路外迁的提案
 
 

   武汉枢纽北环铁路修建于上世纪50年代,起自武昌站,由西向东沿长江经武昌北、老武东至青山,横穿武汉市的武昌、青山两个中心市区,仅在城市核心区总里程就达11.5公里。随着武汉市建设国家中心城市及中部现代服务业中心进程的加快,武汉枢纽北环铁路因其所处的特殊地理位置制约了武汉城市规划的实施和城市功能提升,亟需实施外迁调整工作。
   一、北环铁路限制了武汉市江南地区的城市发展,影响了城市发展规划的全面实施
   武汉市简称“江城”,长江、汉江在武汉交汇形成武昌、汉口、汉阳“三镇鼎立”的城市格局,城市依水而建是武汉市的城市特色与得天独厚的优势。2010年3月,《武汉市城市总体规划》通过国务院正式批复,我市在全国发展布局中的功能定位为“我国中部地区的中心城市”,标志着武汉的发展上升为国家战略。根据《武汉市城市总体规划》和《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,“十二五”时期武汉的主城区将重点沿“两江四岸”开发建设,着力打造现代服务业中心,努力建设国家中心城市。
   随着“一五”、“二五”期间国家布局在武昌沿江地区的武昌车辆厂、裕大华纺织集团等传统制造业陆续外迁,形成了武汉两江四岸核心地段唯一可供成片改造的地区,该区域地处武昌临江大道、和平大道、长江一桥、长江二桥围合区域,总面积约2.8平方公里,目前武汉市正在此地区规划建设武昌滨江商务区,其拓展区将延伸到青山。
   目前武昌沿江地区开发态势良好,近2000亩的一期规划建设片区内重点项目已陆续展开。其中,积玉桥DH片:2009年9月大连万达集团摘得该地块,拟规划建设武汉积玉桥万达广场,建筑体量约50万平方米,其中公建为25万平方米,含一座六星级酒店、若干栋甲级写字楼以及大量的高档商业业态,目前六星级的威斯汀酒店已封顶,商业步行街正在形成。武车厂片:2010年11月25日,上海绿地集团摘得武昌车辆厂P(2010)128号地块。12月8日,总投资逾300亿元的武汉绿地国际金融城暨绿地中心在该地块破土动工,其临江主要公建“长江中心”设计高度超过606米,为规划中的国内第二高楼,将形成武汉市武昌滨江商务区的标志性建筑。裕大华片:2010年12月7日,武汉联发瑞盛集团竞得裕大华储备地块,相关建设已经展开。
   然而,由于武汉枢纽北环铁路由西向东沿江穿越武昌、青山两个中心市区,直接影响了武汉市规划实施的“两江四岸”发展战略,不利于中心城区功能的提升和沿江宝贵土地资源的集约利用,限制了武汉市江南地区的城市发展和长远规划的实施。
   二、武汉枢纽北环铁路功能已被替代,具备外迁条件
   从枢纽铁路运输组织影响分析,随着武汉枢纽南环线、武九铁路、京九铁路电气化改造的完成以及武汉天兴洲长江大桥的建成,北环铁路功能已被替代。一是从货运需求的趋势上看,货运量在逐步萎缩,北环线货运功能弱化,可考虑逐步关闭沿线货运设施。按照武汉铁路枢纽总体规划,武汉市二环线以内铁路货场将逐步外迁至外围的舵落口、滠口、大花岭货场和吴家山集装箱中心站,北环线货运量已逐年下降(见附表)。二是从客运方面分析,原来经由北环铁路的客运列车,均改由南环铁路通行,其客运功能已不明显。武九南环线已完成四线扩建工程,武汉至九江方向的铁路转经铁路南环线通过市区,北环线线目前仅开行通勤市郊旅客列车2对,供铁路职工上下班乘坐。三是连接武汉北环铁路的武汉长江火车轮渡战备码头北岸因武汉二七长江大桥的建设已经拆除,同时由于该码头地处城市中心的长江二桥与二七长江大桥之间,其外迁已势在必行。
   目前,武汉市和武汉铁路局已委托铁四院开展《武汉枢纽北环铁路调整规划》,预可研已经完成。铁道部已明确表示对武汉北环铁路结合城市功能调整外迁将给予支持,并拟采取部市合作的方式研究解决。
   三、建议:
   为了顺利实施国务院批复的《武汉市城市总体规划》,着力打造现代服务业中心,努力建设国家中心城市,建议如下:
   1、请求铁道部正式行文要求武汉铁路局开展可行性研究工作,启动武汉枢纽北环铁路外迁,并就铁路补偿及土地置换利用提出与武汉市具体会商方案。
   2、请求广州军区支持同意,由湖北省交通战备办公室先期废止武汉长江火车轮渡战备码头并择址另建。
  


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