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张洪委员:关于国家层面支持重庆完善国家中心城市功能的提案
 
 

   2010年2月,在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中,重庆跻身国家五大中心城市之一。在五个中心城市中,上海是东部的中心,北京、天津是北方地区和环渤海地区的中心,广州是珠三角地区的中心,重庆则是中西部唯一的中心。
   重庆要建成国家中心城市的任务更重、道路更长远。与北京、上海、天津和广州四个中心城市相比,从2010年的城市排位来看,重庆的GDP总量是五大中心城市中最弱的,而居民人均收入甚至比没入围中心城市的中西部邻居成都和武汉还要低。那么,就有一个与其他四大中心城市实力相比最薄弱的重庆如何担当起国家中心城市的重任,奋起直追、迎头赶上,而后五驾马车并驾齐驱、平衡发力,从而带动西部、带动全国的问题。因此,如果“重庆短板”问题解决不好,将拖了整个国家战略的后腿。
   重庆要建成国家中心城市离不开中央的支持和帮扶。现根据世情、国情和市情出发,特从国家层面提出打造重庆国家中心城市的几点建议。
   一、中央对重庆建设国家中心城市进行总体倾斜性的政策支持,将2010年已经到期的国家鼓励西部大开发的企业所得税优惠期再延长10年,即从2011年到2020年。
   二、中央将重点打造成渝经济圈和西三角经济圈等问题提到重要议事日程上来。此前这两个经济圈均已经过专家学者多方论证,国务院已批准成渝经济区,具有较强的科学性和可行性。以此加快推动重庆周边地区经济一体化,推进“一小时圈”、“两小时圈”的城市圈、经济圈、产业圈和旅游圈,从而带动大西部在下一个十年的跨越式发展。
   三、支持重庆加快城市基础功能开发,完善国家中心城市支撑要件。
   一是加快“三港两枢纽”建设,形成功能性、网络化基础设施配套体系。
   1、空港。空港以江北国际机场第三跑道和东航站区建设为重点,建成内陆重要的复合型枢纽机场,年旅客吞吐能力达到4500万人次、货邮吞吐能力达到100万吨。
   2、航运港。航运港以主城、万州、涪陵枢纽港为核心,改造提升重点港区,年集装箱通过能力达到700万标箱,成为内陆最大的内河港。
   3、信息港。信息港要建设国际重要的云计算数据处理中心,构建直连国内外的高速数据通道,推进“三网融合”,建设电子政务、电子商务、数字社区等信息平台,打造智能城市。
   4、铁路枢纽。铁路枢纽要建成兰渝、渝利等11条干线,提升三大客运站和两大编组站功能,实现“四小时周边”、“八小时出海”。
   5、公路枢纽。公路枢纽要基本建成“三环十射三联线”高速公路网,新增通车里程1000公里,改造提升国省干线公路,实现“四小时重庆”、“八小时周边”。
   二是增强重庆资源能源保障能力。
   开发水电、风电,优化发展火电,积极发展核电,电源装机容量超过2000万千瓦。建成以500千伏“目”字形线路为骨干的智能电网,实现220千伏输变电体系覆盖所有区县。按照国家规划积极推动特高压电网建设,推进煤层气、页岩气勘探开发,加快供气管道和储气库建设,形成150亿立方米的年供气能力。推动中缅、渝黔等输油管线建设,成为西南地区成品油战略储备基地。
   三是支持重庆加快构筑开放平台,着力建设内陆开放高地。
   1、建成一批国家级研发平台和科技成果转化基地,支持引进一批国内外顶级企业和跨国公司地区总部、结算中心,培育壮大电子信息、汽车、轨道交通、航空、金融保险、临港物流等重点产业集群。
   2、加快大通道和口岸建设。支持重庆加快建设内陆国际贸易枢纽,依托长江和兰渝、渝昆、中缅铁路,增开铁海联运和国际直达航线,完善通达太平洋、印度洋和欧亚的国际贸易大通道。健全大通关体系,扩大口岸开放,创新监管机制,建设智能口岸,实现便捷高效通关。
   3、扩大区域交流与合作。支持重庆与东盟国家和地区的经贸合作。
   支持重庆与川、陕、鄂、湘、黔等周边地区及长三角、珠三角、环渤海的经济合作,促进产业互动、资源互利、市场共享,实现优势叠加、共同发展。充分发挥重庆对台交流的独特优势,建设两岸经济合作先行示范区,使重庆成为台商聚集地。
   4、支持重庆打造西部领事中心。
   四是推进两江新区发展。作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后第三个国家级开发开放重点新区的重庆两江新区,被委以引领西部大开发向纵深推进,活跃西部省区之间、东西部之间大流通、大融通,成为新一轮西部大开发的“发动机”的重任,需要得到国家有关部门的支持,特别是需要国家在两江新区布局一些战略性的大项目。

 


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