民进广东省委文化出版工委在横琴岛调研考察

　  2008年4月3日，中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋在省政协《关于报送汪洋同志拟督办省政协提案的函》上批示：“拟督办第85号提案。”

　　第85号提案即民进广东省委报送的《推动构建粤港澳经济合作区，加快三地经济从合作迈向融合》。这是汪洋书记来粤后督办的首个提案，也是广东历史上首个由书记亲自督办的提案。在省政协提案办理会上，汪洋书记对该提案给予了高度评价，认为提案针对性强、创新性强、可操作性强，“真正表明了‘智库’的水平。”

　　民进广东省委的提案能够在候选提案中脱颖而出、拔得头筹，成为首个书记督办提案，在广东民主党派的发展史上尚属首次。而汪洋书记给予的“智库”的评价，对民进广东省委更是前所未有的至高赞誉。如果说“广东民进2008年的工作，是对民进第一个地方组织60年发展光辉历程的一份答卷”，那么省委会的提案被选为书记督办提案并得到汪书记的高度评价，便是对这份答卷最好的肯定和最鼓舞人心的评判。

　　2008年年初，汪洋书记在广东省政协视察时提出要亲自督办一件提案。省政协提案委员会经研究讨论，希望民进广东省委围绕“加快粤港澳三地合作”的课题形成提案，提交省政协主席会议决定作为推荐给汪洋书记领衔督办的候选重点提案之一。

　　民进广东省委在短短五天时间内，高质量、高水平地完成一个新提案的资料搜集、调研、论证和撰写工作。这都得益于较高的参政议政能力、完善的工作机制和强大的人才队伍。省委会高度重视、集体动员，并成立由刘国贤负责并执笔，以张中强、田秋生、王莉英、黄玉源、刘蓓英等为主要成员的课题组。提案工委和参工处各司其职、紧密配合，使各项工作得以有条不紊地迅速铺开。为保证提案高质量和实效性，课题组在参工处的协助下兵分几路，前往广东省政府发展和改革委员会、广东省对外贸易经济合作厅、广东省政府港澳事务办公室、广东省经济贸易委员会、广东省政府发展研究中心、中山大学港澳研究中心等部门开展调研，收集宝贵的第一手资料。在提案的形成过程中，承担相关工作的会员充分发扬无私奉献精神，牺牲个人休息时间以保证按时按量地完成任务。

　　民进广东省委领导也给予了积极指导和大力支持。民进中央常务副主席、时任民进广东省委主委罗富和从全局的角度提出了建设性的指导。鲁开垠副主委等始终关注提案的进展，及时提出建议，参工处积极组织干部做好资料收集和调研安排等工作。同时，提案的完成也得到了民进珠海市委会的鼎力支持，省市联动的优越性得到了充分的发挥。

　　该提案紧扣科学发展的主题，立足广东实际，从全局的战略高度出发，将广东和粤港澳地区的发展置于中国乃至世界的发展大局中。通过分析粤港澳三地合作的现状、问题和困难，粤港澳经济合作区的特殊性以及对粤港澳经济合作区内涵的界定，提出了构建粤港澳经济合作区的必要性、优势条件以及构建粤港澳经济合作区的八条建议和意见。提案深刻把握当前“区域经济整合将成为推动改革开放新动力”的形势，紧扣省委省政府“深化粤港澳合作，推进合作上新水平”的工作思路；所提建议务实全面、具有较强的参考价值和可操作性。

　　这份提案既是对国家经济发展战略调整大趋势的主动呼应，也是在我国新的社会发展关键阶段，率先寻求新突破、探索新模式、积累新经验、开拓新领域的历史使命和责任的新体现。

　　中共广东省委、省政府高度重视此份提案的办理工作。广东省人民政府港澳事务办公室的对此提案进行了认真细致的答复，逐条对提案中的建议进行解读分析。根据省政协提案委员会的意见，提案由广东省港澳办牵头主办，广东省发改委、广东省经贸委、广东省科技厅、广东省外经贸厅、深圳和珠海市等单位协办。

　　2008年8月22日是个令人振奋的日子，汪洋书记亲自主持召开提案办理会。会上汪洋书记发表重要讲话，对办理单位充分发挥职能作用，密切配合，办理工作取得了各方基本满意的效果给予充分肯定。他赞扬第85号提案充分反映了“民进广东省委高度的政治敏锐性、强烈的参政意识、高度的政治热情和较高的参政议政水平”；高度评价民进广东省委充分发挥民主党派的“智库”作用，鼓励民进再接再厉。他认为民进广东省委的这一提案“一是针对性强。提案紧扣省委致力于深化粤港澳紧密合作，推动合作上新水平这一重大问题，针对当前粤港澳合作中存在的问题，提出了构建粤港澳经济合作区的意见建议。二是创新性强。提案提出‘把构建积极合作区提升为国家战略、统一编制经济合作区的总体及内部各区的中长期规划’、‘建立和完善经济合作区的政策法规与管理体制框架’、‘进一步创新经济合作区的合作方式’等意见，都体现了改革创新的精神，对于我们开阔视野，拓展思路，更好地推动粤港澳紧密合作是一个有力的促进。三是可操作性强。提案提出的‘进一步加强现代服务业合作’、率先加快建设‘港深国际都会经济圈’、‘尽快启动珠海横琴岛开发’等建议，既符合中央的要求，又符合粤港澳合作的实际，可转化为推动粤港澳紧密合作的有效举措”。

　　民进广东省委副主委鲁开垠代表民进广东省委在会上作发言，对提案的办理结果表示满意，对省委、省政府及相关单位领导对提案工作高度重视深表感谢，表示将以这次省委主要领导督办提案为契机，进一步解放思想，深入调研，积极建言献策，在履行参政党职能中作出新努力，发挥新作用，贡献新力量。会议结束后，汪洋书记亲自接见了鲁开垠、刘国贤、王莉英等课题组成员，希望广东民进再接再厉。

珠港澳大桥效果图

繁华的珠江水运

　　[成果档案]

　　2008年年初，民进广东省委围绕“加快粤港澳三地合作”的课题形成提案，提交省政协主席会议，作为推荐给汪洋书记领衔督办的候选重点提案之一，被汪洋书记选中督办。这是广东历史上首个由书记亲自督办的提案。

　　[相关链接]

　　推动构建粤港澳经济合作区（节选）

　　在“一国两制”框架下构建粤港澳经济合作区，是一项崭新的重大课题,我们必须按照科学发展观的总要求，冲破狭隘的地域或局部利益的樊笼，以大气魄、大智慧和大手笔，把粤港澳经济合作区这篇大文章作成世界级的“精彩华章”！

　　（一）把构建粤港澳经济合作区推升为国家战略，由中央政府协调成立合作区委员会，负责领导筹组。

　　（二）统一编制合作区的总体及其内部各区的功能定位、产业结构布局、重大基础设施建设等中长期规划。粤港澳经济合作区内部的区域功能划分及产业布局大致为：一是“港深国际都会”经济圈；二是以广州为中心的珠三角国际化城市群经济圈；三是以澳珠为中心的“珠江西岸”经济圈；四是以湛江、茂名为中心的“左辅翼”经济圈；五是以汕头为中心的粤东“右辅翼”经济圈；六是粤北的生态经济圈。构建形成一个超强的经济利益共同体。

　　（三）建立和完善经济合作区的政策法规和管理体制框架。加速产品市场、生产要素及服务市场一体化制度建设,加速促进区域经济一体化的体制和制度创新，加速跨行政区的基础设施供给制度和资源管理制度建设，加速各合作区之间的利益协调制度建设。

　　（四）建立和完善经济合作区合作的相关机制。通过制定一系列粤港澳经贸合作重大事项的制度性框架协议，从技术层面、操作层面上营造一个要素流动通畅、企业外部成本最低的区域环境。

　　（五）进一步创新经济合作区的合作方式。从主要由“引进来”到“引进来”和“走出去”双向互动转变的合作方式创新。

　　（六）率先加快建设“港深国际都会经济圈”，使其成为带动经济合作区发展创新的“引擎”。

　　（七）尽快启动珠海横琴岛开发，使其成为珠澳合作和经济合作区发展创新的“实验基地”。

　　（八）不断拓宽经济合作区的合作领域。发展高科技行业合作，形成新的产业链条；以金融、会展、物流为重点，进一步加强粤港澳现代服务业合作。

（责任编辑：赵天雪）