严隽琪主席考察毕节生态建设示范点

　  土地石漠化是影响我国西南地区严重的生态问题。民进中央长期在贵州毕节、黔西南地区开展对口扶贫工作中，深切感受到当地贫困问题与石漠化问题相互交织，把推进石漠化治理作为全会开展社会服务的一项重点工作，取得了实实在在的成效。

　　一、积极呼吁协调，推动石漠化治理成为国家项目并在毕节试验区率先启动试点项目

　　民进中央在全面深入调研的基础上，提出了关于我国石漠化治理的构想与建议，并由时任民进中央主席许嘉璐致信温家宝总理。他的信中重点介绍了毕节贯彻胡锦涛同志提出的十二字方针，实施林业生态建设和石漠化治理的成功经验，提出尽快启动综合治理工程、加大投入力度等建议；同时建议把贵州作为治理重点、示范省份，参照以往京津风沙源治理工程等模式，进一步支持毕节地区生态建设，在毕节率先启动试点项目，使毕节更好地落实胡锦涛同志当初提出的要求，发挥试验区的示范作用。

　　建议得到了温总理、回良玉副总理的批示。之后国家发展改革委员牵头联合十几个国家部委按照中央领导同志批示精神，就加快推进石漠化治理作了专题研究。目前石漠化治理列为国家项目，试点工作也已启动，毕节地区8个县全部纳入治理试点。

　　二、为毕节实施好石漠化治理试点工作协调提供科技支持，争取资金项目支持

　　民进中央与中国林业科学院达成协议，在金沙县建设了规模达300多亩的石漠化治理示范区，并在示范区内建立专家科技大院。中国林业科学知名专家针对当地石漠化治理规划等进行咨询，对100多农户进行了核桃种植技术培训，并捐赠了大量育苗设备和科普读物。

　　民进中央与金沙县政府共同启动了“多党合作岩溶山区试验示范园”建设。民进中央积极协调财政部，在园区内立项建设了高标准农田示范项目。该项目为两年规划，2010-2011年中央财政将投入农业综合开发资金2120万元，加上配套投入的地方财政资金和农民筹资投劳，项目计划总投资3392万元，建设高标准农田2.46万亩。民进中央还争取科技部的经费支持，在金沙县开展岩溶山区生态立体农业科技示范课题立项和实施。

　　三、在毕节地区举办全国性的石漠化治理论坛，产生广泛影响

　　2008年6月9日至11日，在毕节试验区成立二十周年之际，民进中央与国家林业局、贵州省人民政府在贵州毕节市共同主办了“中国（毕节）生态文明与石漠化治理高层论坛”，就石漠化治理政策、措施进行研讨，提供可供决策参考的意见建议，并组织开展面向毕节石漠化治理试点地区的咨询服务活动。全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和出席论坛。论坛期间，3位院士、10多位相关领域的专家以及基层科技人员，紧紧围绕“石漠化治理与生态文明”这个主题，进行了广泛交流和深入研讨，对石漠化治理在促进全国生态文明建设和区域经济社会发展中的地位和作用有了更加充分的认识，对石漠化治理的技术和政策有了更加成熟的认知。论坛具有鲜明的时代特色，取得了重要成果。论坛研究深入，形成了广泛共识。在深入研讨的基础上，论坛形成了《毕节宣言》，向全社会发出“从自我做起，从现在做起，积极投身于石漠化综合治理和生态文明建设”的倡议，对推动石漠化防治工作产生了积极而深远的影响。

　　四、在贵州黔西南州推动建设金银花种植基地，产生良好的示范效应

专家与种植金银花农户交谈

　　黔西南州金银花项目是国家有关部委、民进中央、地方政府通力合作的智力支边示范项目。2006年以来，由民进中央协调国家林业局投资3000多万元在贵州黔西南州建设30万亩金银花种植基地，民进中央协助当地解决基地建设中的重大问题，积极推动项目产业化和深度开发，着力推动当地金银花入国家药典工作。

　　金银花种植基地建设对促进西部大开发、治理西南地区石漠化作出了积极贡献。连片生长的金银花枝叶将整个山石覆盖，具有固石、固土、涵养水分的生态保护作用，遏制了水土流失，促进了地域性生态得到保护和改善，具有很强的保护喀斯特地貌、防治石漠化的生态效益，对长江、珠江中下游水土保持也具有重要作用。项目覆盖了黔西南州全州八个县市的57个乡镇、19万多农民。目前，全州户均种植金银花7亩、人均1.6亩。30万亩金银花进入盛花期，按保存面积23万亩保守计算，年产值可达1.6亿元，人均增收757元。这一项目体现了较好的生态效益、经济效益和社会效益，是有效治理石漠化、改善生态、促进农民增收的典型示范。

　　该项目得到了当地干部群众一致欢迎和有关部门的高度评价，称赞黔西南州的金银花是“经济花、政治花、科技花”，是农民的幸福花；该项目是“小项目大生态”、“小项目大产业”、小项目大成果”，为促进科学发展、建设和谐社会作出了积极贡献。

　　[成果档案]

　　民进中央长期在贵州毕节、黔西南地区开展对口扶贫工作中，深切感受到当地贫困问题与石漠化问题相互交织，把推进石漠化治理作为全会开展社会服务的一项重点工作，取得了实实在在的成效。

　　[相关链接]

　　中国（毕节）石漠化治理与生态文明高层论坛宣言

　　时值国务院批准毕节“开发扶贫，生态建设”试验区建立20周年，中国民主促进会、国家林业局、贵州省人民政府在贵州毕节主办“中国（毕节）石漠化治理与生态文明高层论坛”。来自国家和有关省市的各级领导、专家学者，就石漠化综合治理与生态文明理论和实践等诸多内容进行了深入探讨、广泛交流。与会代表达成如下共识：

　　一、毕节模式是石漠化综合治理的成功范例。毕节试验区成立20周年以来，坚持以人为本，将生态建设与经济发展、人口控制相结合，以恢复和扩大森林植被为中心任务，以遏制水土流失为工作重点，以改善全区生态环境和提高国民经济综合发展能力为主要目标，大力推动山区特色经济发展，坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的道路；坚持把农民增收放在重要位置，兴林与富民相结合，实现生态建设与农民增收双赢；以控制人口数量、提高人口素质促进生态建设，巩固生态建设的成果。毕节模式证明，石漠化是可防可治的，生态建设和经济发展是相辅相成、相互促进的。

　　二、石漠化防治刻不容缓。党的十七大提出了建设生态文明的战略目标，明确要求加强石漠化治理，促进生态修复。我国西南岩溶地区受地质条件制约，石漠化分布范围广，成因复杂，严重制约了这些地区经济社会的发展。加强石漠化防治是西南岩溶地区社会发展和生态改善的迫切需要，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要举措，必须把加快推进石漠化防治作为当前我国生态建设的重要任务。

　　三、政府主导与全社会参与相结合。地方各级政府要按照国务院批复的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》要求，编制各地的实施方案，突出重点，以点带面，有效推进。将石漠化防治与地区经济社会发展统筹考虑，纳入当地国民经济和社会发展规划。研究制定石漠化地区生态补偿制度，加大石漠化治理的政策和财政支持。充分调动各民主党派、社会团体和社会各界的力量，形成石漠化综合治理的强大合力。

　　四、强化责任，依法施治。建立各级政府石漠化防治责任制，加强领导，落实责任。各有关部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，共同做好石漠化防治工作。坚决贯彻《森林法》等相关法律法规，切实加大执法力度，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法活动，禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采，迅速扭转石漠化地区人为破坏严重的局面。

　　五、石漠化综合治理与扶贫、扶智相结合。通过提升人口能力和素质，建立科教兴农新机制，改善生产、生活环境，促进贫困人口思想观念、生产方式和生活习惯转变，着力增强“造血功能”。在恢复自然生态的同时，妥善处理人地关系，分散生态负荷，促进人口与生产要素良好组合，实现生态恢复和脱贫致富同步，寻求一种既有利于人类自身发展，又有利于保护生态环境的发展模式。

　　六、提高石漠化防治的科技水平。充分发挥科研机构和科技人员的作用，把现有的石漠化防治科研成果真正转化为现实生产力，提高综合治理的科技贡献率。继续从多学科、多角度探索石漠化综合治理的技术途径，深化科研水平，完善治理技术。开展多层次、多形式的技术培训，努力培养一批基层技术骨干，在群众中普及石漠化防治技术。

　　与会代表倡议，更多的有识之士加入到石漠化综合防治行列，从我做起，从现在做起，为石漠化地区山川秀美、经济繁荣、人民富裕、和谐文明贡献力量！

（责任编辑：赵天雪）