“人人都在谈教育改革，可见其紧迫性和重要性。”在今年全国两会上，4％的指标让教育成为最热门的话题之一。　
　　温家宝总理在政府工作报告中指出，今年要确保全国财政性教育经费支出占国内生产总值4％这一目标实现，要促进义务教育均衡发展，扎实推进教育公平。　
　　“有了钱不加快改革也办不了好教育。”接受中国经济时报记者采访的多位教育界代表委员表示，要让增加的教育经费发挥最大作用，必须加快教育领域改革步伐。　
　　加大投入是基础　
　　“4％是基点也是起点，中央对教育经费投入不封顶，以后还得逐步增长。”全国人大代表、教育部党组成员、国家教育行政学院院长顾海良在接受本报记者采访时说，国家财政性教育经费支出占国内生产总值4％的指标是世界衡量教育水平的基础线。　
　　顾海良表示，达到4％虽然有重要意义，但4％在国际上来说是一个偏低的标准，以国内人均来看更是低水平，所以说4％既是高度又是起点，以后还应继续提高。他说，现在世界各国都在制定新世纪（002280）教育发展规划，如美国提出三五年后要重返大学毕业生最多的国家。而对中国来说，教育发展既看重质，也看重量，因此投入达到4％，还远远不够。　
　　“我们必须清醒地看到，很多欠发达、基础差的地方对教育经费投入的需求还很大。”全国人大代表、江西省教育厅厅长虞国庆在接受记者采访时多次表示，不能沾沾自喜于已经实现的目标，教育发展的任务仍然很重。　
　　虞国庆还建议，中央要加大转移支付力度，特别是对革命老区、贫困地区在政策、资金、项目上加大支持力度。　
　　“教育经费增加的同时，还要考虑把钱花好、花在最需要的地方。”全国人大代表、西安外事学院院长黄藤此前在接受本报记者采访时说，教育经费投入，不能再像过去那样，由政府排名并按排名拨付经费，而应更多地用于鼓励大家创新、有差异地发展，把经费真正用好。　
　　体制改革是核心　
　　“有了钱不加快改革也办不了好教育。”这是接受记者采访的代表委员们共同的声音。　
　　“体制改革是核心。没有体制的改革，我们的教育就会寸步难行。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇认为，推进教育体制改革，是解决目前教育领域问题的关键。　
　　全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新在接受本报记者采访时表示，教育体制改革重点要改革办学体制。　
　　“办学体制改革应该让社会资本真正进入教育领域。”朱永新说，改革开放以来，中国经济快速发展，教育市场化问题曾引起争论。当然，教育不可能完全市场化，但是如果社会资本不进入教育，那么教育也不可能得到真正意义上的发展。　
　　“事实上，中国的社会资本几乎就没有真正进入过教育。”朱永新说，这些年来，民办教育在一定程度上正在萎缩。我们国家还是穷国办大教育，尽管这些年政府有了钱，教育投入也不少，但是教育要花钱的地方还很多。所以，制定合理的政策，吸引社会资本进入教育领域，还有很多文章要做。　
　　全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏向记者表示，办学体制改革既要促进教育公平，也要促进教育竞争。我们现在的教育竞争力不强，活力也不够强。推进办学体制改革，核心就是办学所有制改革。要大力发展民办学校，高等教育、职业教育、学前教育都要加快改革，形成公办、民办、股份制学校平等竞争，共同发展的办学体制。他说：“不管是公办还是民办，都是国家的学校；不管是公立还是私立，都是民族的学校，都是民族的教育。”　
　　除了办学体制改革，管理体制改革也是社会关注、两会热议的焦点。朱永新表示，在教育改革和发展过程中，教育管理体制问题始终是关系全局的根本问题。我国教育领域很多现实问题之所以长期难以解决，管理体制的制约是重要原因之一。　
　　为此，朱永新在两会期间专门写了一个议案，提出要建立以省为主的基础教育管理体制。朱永新说，大国办教育、地区差异大，这是我国教育事业发展所面对的实际国情。教育管理的权力和责任过度集中于中央政府，显然不适合我国国情。　
　　目前以县为主的管理体制，由于县与县之间财力相差悬殊，许多困难县难以承担教育改革和发展的重任，在课程开发、教育规划等方面也缺乏相应的能力。中央政府直接管理具体教育事务，既不利于调动地方政府举办教育事业的积极性和能动性，也不利于地方特色的形成，以及教育事业与社会经济文化的协调发展。所以，以省级政府为主来承担和行使具体举办教育事业的责任和权力是比较恰当的，这样也有利于各地推行适合当地实际情况的教育改革。　
　　罗崇敏则认为，管理体制改革的关键是要赋予学校更充分的办学自主权，特别是高校。宏观管理、中观管理、微观管理，不同的管理层次都要赋予学校办学自主权。政府就管三件事：办学方向、办学评价和办学经费。　
　　素质教育是灵魂　
　　接受记者采访的代表委员，为当前教育改革划出了两条基本路径：从当前看，体制改革最重要，因为这是理顺各项关系的基础；从长远看，素质教育是改革的根本。因为教育事业改革发展的灵魂，是实施素质教育，这是培养人的根本问题。　
　　“教育改革，一方面要走公共服务的路；另一方面，要注重发展人的生命、生存、生活，促进价值自觉，实现和发展人的价值，引领社会文明进步。”罗崇敏认为。　
　　“如果你不清楚教育到底要做什么，教育的本质是什么，教育改革就只能在技术层面小打小闹，比如加减几个课时等。”朱永新对此有深刻理解。他告诉记者：“我觉得教育最根本的是培养人，让人性更美好，让人的潜能更充分实现，让人能更好地实现自己的价值。”因此，他提出，要思考教育本质，回到教育原点。　
　　全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林在接受记者采访时表示，推进素质教育是我们坚定不移的目标。一方面要深化教学改革，提高教学质量，支持鼓励教师创新教育理念与实践。另一方面，也要培养孩子的兴趣，用适合孩子的教育来提升他们的素质。　
　　当然，除了对教学内容的改革，还要对教育评价制度进行改革。罗崇敏认为，现在教育评价制度已经严重制约了素质教育的实施，导致教育价值的流失。特别是一考定终身、一考定取舍的高考，使我们的教育公式化、世俗化、庸俗化。这样的评价制度应该早改、快改，一定要全面推进教育评价制度改革。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （责任编辑：吴宏英）