改革开放30多年来，我国农业科技重大成果达到国际先进水平和领先水平，科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到53.5%。农业综合生产能力不断提高，主要农产品供需基本平衡、丰年有余。但也必须清醒地认识到，由于我国人口众多，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，加上自然灾害频发，全球气候变化对农业生产的影响也日益突出，要长期稳定地保障粮食和其他重要农产品的有效供给，继续提高农民收益，必须靠提高单产、提升质量、降低成本、减少能耗和污染。根本还是要通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收和节本增收。
早在1958年，毛主席就提出了农业八字宪法（土、肥、水、种、密、保、工、管），其重要的指导意义就是良田、良种、良法要配套。改革开放以来，我国加大了对农业科技的投入，杂交稻、超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜等一大批突破性成果的研发和推广，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力。对中低产田综合治理进行科技攻关，提出了区域农业发展模式和主要作物高产、优质、高效的栽培技术体系，也发挥了重要的增产作用。但总体上，我国对良法研究和推广的经费投入远远小于育种研究和推广，良法研究缺失或滞后。农业生产上出现新品种层出不穷、单产徘徊不前，资源过度使用、环境问题日益严重，生产成本增加、农民增产不增收，农产品安全问题频发等问题。
建议：
一、加大良法研究的投入
据了解，“十一五”后期我国对良法研究的投入有较大幅度的增长，但仍不及育种研究投入的1/3。经中国种业信息网查询，近十年来我国大宗农作物品种的审定数量猛增。2001年，玉米、油菜国家级及省级审定品种个数分别为214和41；2009年，已达到368和90。在水稻方面，“十五”期间国家级及省级审定品种个数为1832个，而仅“十一五”期间的前四年，就已多达2076个，不少水稻品种审定后就束之高阁。生产上推广的品种应用周期也越来越短，根据农业部每年发布的主导品种通知，以长江流域的水稻主导品种为例，2010年至2012年每年主导品种更换率达40%以上。造成大宗农作物品种的审定数量猛增的原因，一是经济利益驱动，品种在市场经济中可形成种子产业，给育种者和经营者带来巨大的利润，因而愿意在育种上做更多的投入。二是科研管理机制的导向，为了申报项目和职称，追求审定品种的数量而走“短、平、快”途径，育成品种数量多但突破性的品种凤毛麟角。这种现象，浪费了国家的科技资源，也阻碍了科技进步对农业增长贡献率的提高。现在我国大宗农作物良种覆盖率已达95%，但科技进步对农业增长的贡献率仍只有53.5%，与发达国家约80%的水平相比仍有很大的提升空间。所以，应以贯彻落实今年的中央一号文件为契机，加大良法研究的投入。
二、加强农业生产可持续发展技术研究
目前我国农业生态环境压力持续增大。据统计，我国有40%的耕地处于不断退化的状态，30%左右的耕地不同程度地受水土流失的危害；化肥利用率低、农业面源污染严重；发展设施农业对环境、食品安全影响和全球气候变化对农业生产的影响也日益突出。必须加快创新资源高效利用技术，研究农业低碳高产技术和应对农业灾害、节本增效等关键技术。我国的农业科技人员已经拥有部分研究积累，例如列为2012年农业主推技术的“水稻三控施肥技术”，创立了以控肥、控苗、控病虫为主要内容的技术体系，建立了技术规程。应用该技术，水稻增产10%，节省氮肥20%，氮肥利用率提高10个百分点，病虫害和倒伏明显减少，每亩增收节支100元以上。所以，需要加强农业可持续发展技术研究，实现农业生产与节约资源和保护环境良性互动。
三、加大对农业生产标准研究的投入
我国现处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业生产专业化、农产品商品化、农业服务社会化等相互整合，已发展成为一条从田间到餐桌的全产业链，农产品质量和民众生活质量息息相关。近年来，“三聚氰氨”、“瘦肉精”、“毒豆芽”、“染色馒头”等食品安全问题不断出现，食品安全现状很不乐观。另外，随着生活水平的提高，对无公害农产品、绿色食品、有机食品的需求也日益增长。因此，只有加大农业生产标准研究投入，提高农业生产标准化水平，才能从根本上解决食品安全问题。
四、重视良种配套栽培技术集成研究
针对品种特性，提出配套的栽培技术，对提高单产量具有重要意义。从我国水稻矮杆品种到杂交稻的成功实例均反映了配套栽培技术在提高品种产量潜力方面的作用。2005年以来我国超级稻育种研究取得显著成绩，推广面积迅速扩展，但生产上水稻平均单产并没有明显提高也反映出良法研究滞后的问题。因此，必须重视良种配套栽培技术集成研究，才能发挥品种产量潜力。
五、加大农业良法推广的经费支持
由于农业良法推广受益的是农民，产生的是社会经济效益，不象推广品种可以形成从种子生产到销售的产业链，产生巨大的商业效益，因而农业良法推广的难度大，更需要政府资金的投入。要通过政策扶持、项目推进等措施，支持院所院校同农民专业合作社、龙头企业、专业大户开展多种形式技术合作，鼓励、支持和引导广大科技人员深入田间地头。保障农技推广体系公益性职能的发挥，加强农技推广人员的培训，建设一支能够深入一线、为农民提供优质服务的高素质农技推广队伍。
