关注社会建设，完善管理创新，推进经济社会协调发展

　　社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。胡锦涛总书记十八大报告中指出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。从这个意义上，社会建设不仅意味着改善保障民生，还意味着追求公平正义。同时，在利益多元、价值多样的背景下，也对加强社会建设与社会管理提出了更高的要求。

　　近年来，民进中央高度关注社会建设，通过党外人士座谈会、报送中共中央建议、政协大会党派提案等多种方式，从经济社会协调发展的角度，围绕进一步提高对社会建设的重视程度，着力探索社会建设与管理创新实践、推动国家发展方式的再一次转型等方面建言献策。

加强社会调解机制建设，促进社会矛盾化解

　　针对我国经济体制、社会结构以及思想观念的深刻变化，带来的社会矛盾纠纷高发、多发的新情况、新问题。2011年6月，民进中央社会和法制委员会赴江苏省南通市，就“完善‘大调解’机制，加强和创新社会管理”进行调研。在深入了解以“大调解”为主要特色的社会管理创新模式以及行政调解在缓解社会矛盾过程中发挥的作用的基础上，提出要进一步加快行政调解法制化进程，适当扩大行政调解的范围，加强行政调解与仲裁的结合；分类构建行政调解制度，明确行政调解和行政复议调解的适用范围；整合行政调解组织，建立健全基层行政调解组织和专业调解组织；健全和完善行政调解程序。

　　民进中央还通过政协大会党派提案为社会矛盾化解建言献策：

　　——2009年提出《关于建立涉诉信访长效机制的提案》，建议加强源头治理，减少和化解涉诉信访；实行多层次问责机制；完善立案机关协调、研究、指导的综合工作职能；做好涉诉信访案件督查督办工作和法官一线接访、涉诉信访工作绩效考评机制。

　　——2011年提出《关于完善人事争议立法，规范争议处理机制的提案》，建议尽快制定《人事管理条例》、《人事争议处理条例》等行政法规，完善人事争议处理制度；加大有关人事争议法律法规的宣传力度；加强人事争议仲裁员队伍建设。

　　——2012年提出《关于依法监督和管理网络舆情，防范社会危机的提案》，建议加强网络法制建设和网络道德建设；建立自觉约束机制和处理网络舆论危机的快速反应机制；调动社会积极因素，强化整体协同，营造良好的社会舆论环境。

转变工作理念，构建服务型政府

　　社会建设与社会管理的理念，说到底是对人的服务与管理，要在服务中体现管理，在管理中体现服务，寓管理于服务之中。各级政府建设应切实向法治政府、服务型政府、廉洁政府方向努力。2010年1月，严隽琪主席在党外人士座谈会上建议，要加快推进社会建设与管理体制改革，建立政府主导、社会协同、公民参与的新型社会管理格局。改革社会组织登记管理办法，鼓励、支持并规范社会组织的发展。同时强调，要不断加大廉租房建设，深入建设服务型政府。2012年2月，严隽琪主席在党外人士座谈会上进一步明确“加强社会建设”，“建设服务型政府”等相关内容。建议提高政府服务意识与化解社会矛盾的能力。坚持以人为本、发展为民的理念，在加强和改善民生上下功夫，让人民群众更好的共享改革发展成果。进一步强化政府的服务意识，坚持问政于民、问计于民、问需于民，提高政府的公共服务能力。

加强社会建设，推进社会管理创新

　　当前，我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，面对经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整，加强社会建设和创新社会管理成为经济社会可持续发展的重要内容。2012年3月，民进中央提出《关于改革、创新城市基层社会管理模式的提案》，在对我国城市基层社会管理一直沿用的“街道办事处—居民委员会”模式存在的问题与功能错位进行深入分析的同时，建议：转变政府职能，推动社区自治，明确街道办事处与居民委员会的权责，逐步恢复和扩展居民委员会的自治范围与服务功能；探索“市—区—社区”三级管理中的新型社区管理模式；不断探索发展和壮大社会组织的方式。该提案也被全国政协社会和法制委员会列为重点督办提案。

　　2012年6月，民进中央以“加强社会建设，推进基层社会管理创新”为主题，由严隽琪主席、罗富和常务副主席带队在山东省进行了重点调研，并先后在江苏、北京、广东等地进行了调研。针对当前社会建设存在的思想认识、工作的着力点、社会协同、公众参与的作用发挥和投入保障等方面问题与对策，形成调研报告，并向中共中央、国务院报送了《关于加强社会建设，推进基层社会管理创新的建议》，提出：各级党委、政府要更加重视社会建设，把大力加强社会建设、促进经济社会协调发展作为中心工作；统筹谋划、有序推进，自上而下地完善和创新体制；探索城乡社区体制建设,在重建基层社会组织方式中解决好社区这个中心环节；制定相应规划和落实方案，缓解社会建设与管理的投入保障不足；总结推广地方创新经验，不断优化、创新社会管理的机制和举措。该建议受到国家极为高度的重视，多位党和国家的重要领导人先后作出十分明确的批示，高度评价调研成果，认为“所提思考建议深入深刻，很有针对性”，并要求国家各有关方面和部门“高度重视，认真研究，顺应形势发展需要及时研拟制定相应政策措施”。　

促进经济社会协调发展，推动国家发展方式转型

　　大力加强社会建设，实现经济、社会的协调发展，将是我们国家发展道路的又一次重大转型，它将极大地焕发出人民群众的积极性和创造力，为如期实现全面建成小康社会的目标打下坚实基础。 2012年9月，全国政协委员、民进广西区委会主委陈自力在第十一届全国政协专题协商会的发言提出，要从“五位一体”的战略高度认识和重视社会建设，适时召开以研究社会建设和社会发展为主题的中央工作会议。

　　2012年11月，民进中央副主席蔡达峰在第十一届全国政协常委会第十九次会议上做了《大力加强社会建设，推进经济社会协调发展》主题发言，建议：转变工作思路，把加强社会建设、促进经济社会协调发展作为中心工作。切实实现社会建设从管理到服务的转变，真正服务于民，解决人民群众需要解决的实际问题；进一步完善和创新体制，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制，改变政府相关部门的职能越位、缺位和交叉问题。在中央社会管理综合治理委员会的基础上，成立中共中央社会建设工作领导小组，统一领导社会建设和社会管理工作，理顺全国社会建设和社会管理的领导体制和推进体系。同时，在强调党委的领导核心与政府全面负责作用的同时，充分发挥社会组织和广大公众的作用，持续推进政府与社会的共同参与。

　　中共十八大发出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的号召，民进作为参政党积极相应，全面学习领会“五位一体”总体布局的要义，继续围绕社会建设积极建言献策，为“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”而努力奋斗！