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强化机关建设,建设高素质的参政党机关

——民进福州市委会尽管建设交流材料

来源:          发布时间:2012-11-05          作者:

  民主党派机关是开展参政党工作的常设机构,是参政党各级领导和全体成员进行职能活动的重要场所和载体,承担着参政党活动的各项组织任务,在党派工作中起着桥梁和纽带的作用。新的历史时期,民主党派不仅履行民主监督、参政议政的职责,还要参与各种社会服务工作,机关承担的任务也愈来愈繁重,2006年换届以来,民进福州市委会把强化机关建设提到重要的议事日程。现就2006年换届以来机关建设的做法与取得的成效汇报如下: 


召开社会主义核心价值体系学习动员会

  一、以文化建设为抓手,开展丰富多彩活动,促进机关的政治思想建设

   机关文化是在长期实践中由机关全体工作人员积极参与和认同而形成的精神财富,是诸种文化因素的综合体现。因此加强机关文化建设,对于统一思想、凝聚力量,提高机关服务质量和工作效率,增强执行力,都具有重要的意义。

  一是重视学习,注重提高机关贯彻落实科学发展观的能力,打牢贯彻落实科学发展观的思想基础。2006年市委会换届以来,市委会机关结合民进中央的中国特色社会主义主题教育活动以及树立和践行社会主义核心价值体系活动的开展,进一步健全了机关中心组学习制度,做到有计划、有主题、有记录、有心得等,不仅驻会领导带头学习,而且还亲自主持学习会。近五年来,相继组织全体机关干部职工认真学习了中共十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、胡锦涛等中央领导的重要讲话精神以及民进中央全会精神、全国及省市“两会”精神和中共福州市委的有关会议精神等,同时能将上级有关文件精神学深、吃透,并认真加以贯彻落实,如:机关干部在认真学习、深刻领会《民进中央关于在全会开展以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动的决定》精神后,根据《民进中央关于开展以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动的总体方案》,机关处室分工协作制定具体的实施方案,下发各区工委、支部(总支),还向各工委、支部提供政治交接学习教育活动的学习参考文献,并成功组织了以“弘扬民进优良传统,坚持走中国特色政治发展道路”为主题的2007年暑期读书班,把学教活动进一步引向深入。市委会机关还按照《民进中央关于加强新形势下我会思想建设的意见》以及省民进相关文件精神,组织召开社会主义核心价值体系学习动员大会,学习传达《民进中央关于树立和践行社会主义核心价值体系、推进学习型参政党建设的意见》和相关方案精神,结合社会主义荣辱观教育,对树立和践行社会主义核心价值体系活动进行动员部署,并向各级基层组织下发《关于开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动的通知》、《关于开展向李彬同志学习,进一步做好树立和践行社会主义核心价值体系活动的通知》等文件。机关干部职工通过组织支部主委会议、专委会会议,参与辅导会、报告会等形式广泛地参加各种学习活动。通过学习,机关干部职工在思想认识上有新提高、学习领会上有新突破,更加自觉地走科学发展道路,更加坚定不移地接受中国共产党的领导,更加坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的理想信念。


  福州市委会机关干部积极参与调研。2011年,机关干部参与了“加快发展我市文化创意产业”调研课题任务,随市委会领导赴省广告协会调研,并与文化创意企业负责人座谈

  二是以各种庆典和纪念活动为契机,组织机关干部职工开展科学发展观学习和爱国主义教育活动,打牢为党派服务的思想基础。如组织前往重庆特园参观考察,深入了解历史,加深对多党合作制度的认识。鼓励机关干部积极参与“纪念多党合作制度确立60周年”、“统一战线庆祝新中国成立60周年”、“建党90周年”和“辛亥革命100周年”征文活动及省民进、市政协、市委统战部组织的多党合作理论研讨活动。在机关干部的共同参与努力下,近几年来,市委会提交了20多篇理论研讨论文和近30篇的征文,市委会连续获福州市第四次、第五次政协理论研讨会论文征集组织奖、福州市统一战线理论研究优秀组织奖。在福州市委会成立二十周年之际,机关干部认真参与开展了系列庆祝活动,如编辑出版《福州民进二十年》纪念画册和《福州民进参政议政成果选编》,同时组织开展“我与民进”征文活动,并出版了特刊,以此宣传民进光荣历史和优良传统以及福州民进二十年来取得的工作成就,进一步增强广大会员的爱会热情和政治责任感,增强组织的凝聚力,扩大民进的影响力。同时机关干部还认真组织踊跃参加市统一战线“永远跟党走,和谐建海西”歌咏活动、市政协“纪念改革开放三十周年”歌咏比赛海西建设知识竞赛活动等。通过参与开展活动,加强了工作沟通和协作,增强机关干部职工对党派工作的认识,增强市委会机关的凝聚力。

  三是改进和创新宣传思想工作的方式,注意营造平等宽松团结的氛围。一方面,市委会领导对机关建设非常重视,十分关心机关工作人员,定期或不定期开展谈心活动,从掌握和解决机关干部的工作和生活的实际问题着手,调动机关工作人员的主观能动性。经市委会班子成员的多方努力和中共市委统战部的有力支持帮助,近年来,选送了3名机关干部到政府有关部门挂职锻炼,还加大了对机关干部的培养提拔力度。一名机关干部升任副调研员,两名机关干部升任副科级,有效地提高机关干部的工作积极性,能更加主动热情地投入工作。每当岁末年初、重大节日、“两会”前等机关工作较为繁忙的时候,也是各个单位的事务比较多的时候,尽管兼职副主委在各自单位都是身兼数职的领导、专家,仍到机关或打电话过问机关工作,及时地给予工作上的关心和指导。在平时的工作安排中,领导班子成员善于发现每位机关同志的特长,努力做到扬长避短、科学安排,工作效率和质量在一定程度上得到了较好的保证。另一方面,机关工会积极发挥作用,遇到机关工作人员生病或家遇不幸,都及时进行慰问,关心机关干部职工的生活。同时还通过组织与兄弟党派的联谊活动、组织参加市委统战部的羽毛球、乒乓球比赛等活动,丰富干部职工的业余文化生活。市委会十分重视鼓励机关干部继续再教育,对于机关干部学习进修、复习考试等市委会都给予时间上的保障,同时在学习费用上也给予支持,09年以来,我会有2名机关干部通过了司法考试,1名考上在职研究生。此外市委会注重加强机关间纵横联系,除鼓励机关干部每年都参加民进省委组织的机关工作研讨会外,还努力争取让机关干部参加各种研讨会,扩大眼界,加强与兄弟民进和兄弟党派的联系,取长补短,提升工作成效。由于市委会的关心,调动了机关干部的工作积极性,机关干部主动作为,如创办了福州民进QQ群,进一步加强了会员之间的联络与交流;创新市委会的宣传载体,对会刊《福州民进》进行扩版、改版,增强会刊的思想性和可读性;及时编发工作简报,加大对外宣传力度,积极与党报党刊和电视媒体联系、沟通,争取到《福州日报》、《福州晚报》、福州电视台等新闻媒体的支持。


福州市委会领导带领机关干部前往罗源西兰乡石别下村看望受助学生,了解其学习生活情况,两年来共送去助学金12000多元

  二、健全制度,明确责任,保障机关工作的有序开展

  民主党派机关工作有别于一般政府、党委部门工作的特性,它需要既有章可循,又不可墨守成规;既要有一定的灵活性,又要克服随意性。在党派机关建设中,在制定健全机关工作机制过程中,应当遵循其具体特点来进行。民进福州市委会编制少,现有在编人员7名,其中1名为工勤人员,设有一处一室,分别是组宣处、办公室。而目前会员已达670多人,分布在五区的37个基层支部,一个部门或一个人要承担几项工作的情况比较普遍,要使党派组织的活动正常运行、工作有序推进、任务分工落实,就需要岗位责任明确,以及一套行之有效的管理办法和制度。因此,福州市委会从制度建设入手,提高工作成效。

  一是以创建市文明单位为契机,进一步健全完善机关管理制度。结合“四德”和“三信”教育,以及“三优一满意”活动,根据市委会工作实际,制定了《民进福州市委会机关工作人员职业道德规范》,并先后完善了《机关干部岗位职责》、《办公室财务管理暂行规定》、《财会工作制度》、《机关工作定期会议制度》、《机关联络员制度》以及工勤人员职责等各项规章制度,明确岗位责任制,制定工作目标,实行阶段检查,年终考核,狠抓落实,如要求机关干部定期下基层,了解基层动态,对于基层反映的问题,及时协调解决。对于高龄体弱的会员,机关干部定期前往慰问探望,为民进会员提供力所能及的服务等。由于建立健全了制度,机关全体工作人员工作起来有章可循,分工任务能落实到位,使机关呈现出高效有续、人和业兴的整体风貌。

  二是结合创建市文明单位活动,进一步完善市委会的工作机制。市委会在严格按照制度规章办事的同时,通过文明单位创建过程中的自查,找出现存一些制度或规章的不足,进行了补充和修改,使之更加健全完善。如完善了《中国民主促进会福州市委员会主委会议和主委办公会议议事规则》、《中国民主促进会福州市委员会常务委员会工作规则》和《民进福州市委主委、副主委、秘书长职责分工》,进一步完善集体领导与个人分工相结合的制度,明确主委、专兼职副主委和秘书长的职责。市委会领导班子成员根据工作分工,各司其责,保证市委会各项工作有条不紊地进行。市委会还分别建立健全了《民进福州市委会专门工作机构通则》、《民进福州市委会参政议政工作奖励办法》、《民进福州市委会关于加强会务活动和组织活动安全的意见》、《民进福州市委会关于加强组织工作若干意见》、《民进福州市委会关于加强宣传思想工作的若干意见》、《民进福州市委会关于加强社情民意信息工作的意见》、《民进福州市委会关于加强基层组织建设的意见》等。通过一系列规章制度的建立健全和完善,扎实有效地推动了各项会务工作的规范化、制度化和程序化。

  三、以高效严谨的作风提高执行力,同心协力,扎实开展各项会务活动

  执政之道,贵在执行。执行力事关一个国家、政府、部门的各项方针政策落实到位,也关乎其信誉的高低,更是我们各项事业不断进步的源泉和保证。执行力,就个人而言,就是把想干的事干成功的能力。对于一个组织,则是大家将共同目标落到实处的能力。2006年换届以来,市委会领导机关干部职工围绕民进中央十二大的工作目标,在民进福建省委会和中共福州市委的领导下,扎实开展会务工作,在组织建设、参政议政和社会服务方面都取得新的成绩,得到社会各界的关注。

  一是基层组织不断健全,组织活力不断增强。2006年以来,在会员发展方面,更加注重知识结构、年龄结构和界别结构的合理性,至目前发展的139名新成员中不乏经济、科技界和新社会阶层人士,打破了发展的单一性,适应了新形势下对人才的要求。在基层组织建设方面,通过走访基层以及认真细致的沟通协商工作,新成立了1个工委、2个总支、10支部,并根据某些基层支部所在单位行政隶属变化情况进行了整合,顺利完成了22个基层组织的换届工作和4个工委领导班子的调整工作。至目前,市委会下辖有5个工委,3个总支,37个支部。通过优化组织结构,健全基层组织,一批政治素质好、发展潜力大的中青年会员充实到基层组织的领导岗位,不仅增强了基层的活力,也为市委会后备干部的成长提供了舞台。此外还以组织建设年和学习型参政党建设为契机,开展争先创优活动。在2008年庆祝福州市委会成立二十周年之际,开展评选“先进集体、先进会员、先进会务工作者”活动,对10个先进支部、50名先进会员和50名先进会务工作者进行了表彰,并向为民进的成立和发展做出突出贡献的10位老同志以及热心参与市委会参政议政工作、表现卓越的10名会员分别颁发了“福州民进突出贡献奖”和“参政议政突出贡献奖”。认真贯彻落实会中央开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动工作的部署和要求,积极响应并开展“双创”活动,一个支部被评为全国民进先进基层组织,市委会被评为全国民进先进地方组织。在2010年福建民进成立二十五周年纪念大会上,4个基层组织被评为省民进先进基层组织,3名会员被评为省先进会务工作者,8名会员被评为省先进会员。基层组织和会员从评先活动中提升了素质、增强了活力。同时还加强了后备干部的培养和推荐工作,有计划分别选送了60多名中青年会员参加民进中央、省民进、省社会主义学院以及市委统战部、组织部举办的各类培训班、进修班、专题研讨班等,提高他们的政治素养和工作能力。每年的暑期读书班都组织骨干会员和新会员开展学习和培训,市委会领导亲自作辅导报告。近五年来,参加暑期读书班的骨干会员有200多人次,向中共市委统战部推荐各梯次、各类别的会内代表人士以及专家、知名人士等52名。  

 
赴闽清县调研,实地察看东桥镇安仁溪村经济社会发展情况,并与村委会负责人座谈,商谈有关帮扶事宜。近三年,共为安仁溪村筹措资金65余万元

  二是整合力量,广泛参与,参政议政出成果。市委会十分重视机关干部的知识积累,积极提供实践的机会,通过实践提升素质和水平,在参政议政方面表现尤为突出。过去机关干部参与调研活动往往限于材料的准备、联络等调研的“外围”工作,现要求机关干部直接参与执笔。近几年,市委会部分的调研文章、市政协的大会发言都由机关干部承担。由于机关干部综合素质和能力的提高,市委会各项工作特别是参政议政工作做得有声有色,卓有成效,市委会连续4年被评为省民进信息先进工作单位和调研工作表扬单位

  1、在调研成果方面:近五年来承担并完成中共福州市委重点调研课题13项,创新群众文化的调查与思考》、《推进农技进村入户的研究与思考》、《进一步加强我市法律援助工作的研究》、《促进我市农村义务教育均衡发展的调查与思考》、《关于推进我市居家养老工作的调研及思考》和《促进我市动漫衍生产品开发推广的研究》等6篇调研成果被刊登在中共福州市委政策研究室编发的《福州调研》上,为市领导提供有效决策参考。其中,机关干部执笔的《促进我市农村义务教育均衡发展的调查与思考》和《关于推进我市居家养老工作的调研及思考》分别获评2009、2010年度福州市优秀调研课题成果二等奖和一等奖。积极参与民进省委会的调研课题工作,近五年来26个课题通过民进福建省委会的评审验收,课题既有教育、文化的老阵地,也有经济、法律的新内容;有20多篇调研报告入选《民进福建省委会调研成果汇编》,9篇入选《福建统一战线建言献策理论成果汇编》,《我省法律援助存在的问题及建议》和《当前我省社区矫正工作现状、问题及对策》先后获得2008、2010年度福建统一战线海西建言献策论坛成果三等奖。《促进学前教育规范发展的几点建议》被评为民进中央2010年度参政议政成果一等奖。该文提到的“入园难”问题引起了党中央、国务院的高度关注,学前教育发展被列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《福建省中长期教育改革和发展规划纲要》,在社会上引起热议,产生较大的关注与反响。

  2、在提案方面:近五年来向各级人大和政协提交议案、提案和大会发言材料近500件,关于农村义务教育投入机制、居家养老、食品卫生安全等3篇政协大会发言先后得到市领导袁荣祥书记、苏增添市长批示。近30件提案在《福州晚报》、《海峡都市报》、《凤凰周刊》、新华网等媒体刊载,近20名会员就部分提案接受福州电视台《关注》栏目的采访。《进一步健全饮食食品卫生安全机制的建议》被市政协评为优秀提案。《关于街居企业职工参加医保存在的问题及建议》的提案促成了《关于妥善解决市属停产困难集体企业职工基本医疗保险问题的通知》出台,使企业职工医保问题得到解决,该提案也被评为市政协优秀提案。《一级达标校办分校教育资源应均衡配置》的提案促使市教育局督促检查各学校落实“不搞编制分离”和“加大教师轮岗交流比例”这两项政策,也促进教师资源的合理配置。《关于加快搬迁养猪场,加大整治“二水源”污染力度的建议》的提案,市农业局、市环保局就此成立了专项领导小组,督促加快饮水源区内罗源东园亭村和岐峰村养殖户的搬迁,保障福州二水源的饮水安全。《加强居民小区消防器材配备与监管的建议》被列为市政协主席会议督办的重点提案,通过与消防等承办单位的会商,促进了提案建议的采纳和落实。

  3、在反映社情民意信息方面:机关干部认真参与撰写反映社情民意和信息,在大家的努力下,近五年市委会提交社情民意信息300多条。其中多条被全国政协、民进中央、中央统战部、省政协、省委统战部、省委办公厅以及市有关部门采用,中央及省、市领导回良玉、梁绮萍、陈扬富、周宏等同志都曾对我会报送的信息作过重要批示。2007—2010年我会连续4年被民进省委会评为信息工作先进单位。


  全体机关干部前往福州市第二福利院开展献爱心捐赠活动

  三是关注民生,主动作为,社会服务工作取得实效。市委会机关干部将积极参加社会服务工作作为学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系的具体行动,并将其作为发扬提升互助精神、团结精神重要途径。近五年来,市委会机关积极开展春风春雨行动,并通过精神文明创建主题活动主动作为,长期坚持与浦下社区、连辉社区结对共建,与连江江南乡纪古村、平潭县敖东镇向阳村、闽清东桥镇安仁溪村等下派捆绑村开展结对帮扶,五年来为那里的低收入居民送去慰问金及慰问品约计5万多元。同时还以学年为单位,资助罗源石别下村18名少数民族学生生活补助金计1.2万元,帮助困难学生完成学业。五年来先后连江县江南乡己古村、平潭县敖东镇向阳村、闽清东桥镇安仁溪村、罗源西兰乡石别下村等协调筹措农业发展资金分别为5万、15万、8万、18万,合计46万元,助力农村进行文化站建设、农田水利建设和清洁家园行动。并向平潭县敖东镇向阳村捐赠价值5千多元的图书协助该村建设农村书屋。市委会还与晋安区红寮中心小学签订教育帮扶协议书,保证帮扶工作有实效性。同时,还积极响应奉献爱心的活动,为特奥会和玉树地震灾区捐款1.6万元,向贵州毕节地区捐款7000元建设“同心水窖”。在福州市统一战线参与闽西北灾后重建帮扶工作动员会上,认捐了2.8万元帮助灾区重建。此外,已连续三年联合民进福建省委会开展“义诊、法律咨询”活动,组织法律、医卫界会员进社区,入乡镇,为居民提供医疗、法律方面的服务。

  

  社会服务仅仅依靠机关的力量是有限的,大家主动献计献策,深入基层,发动基层组织和广大会员广泛参与。晋安工委已坚持了3年对宦溪中学开展支教助学活动,连江总支坚持4年资助10名品学兼优的贫困学生,同时还热心牵线,让有爱心的部分连江籍企业家捐资资助13位贫困优秀大学生每年每人6千元直至大学毕业。福清支部坚持在福清一都中心小学开展助学活动,并捐赠各类图书和教学用品。屏东中学支部与连江总支联合开展与筱埕中学的支教活动等等。这些基层组织开展的多项社会服务活动受到了社会的广泛赞誉。

  由于社会服务工作成效显著,在2008年8月召开的全市海西“春风·春雨·光彩”行动服务社会主义新农村建设总结表彰暨再动员大会上,市委会和1个基层组织被评为福州市海西“春风·春雨·光彩”行动先进集体,2名会员被评为先进个人.

  四、立足大局,讲求团结,呈现出文明和谐服务型机关

  团结、求实,立会为公是我会的优良传统,党派机关干部不仅要具有淡泊名利、讲求奉献的精神,而且更要有大局意识、服务意识。我市委会包括工勤人员在内只有七人,却要承担比较繁杂的任务,虽然岗位职责明确,但还是较难以将负责宣传、组织、社会服务等日常事务的处室职能分得很细,再者还不时要承担临时性的任务。尽管如此,市委会机关都能处理协调好各处室之间的关系,做到齐心协力,团结协作,分工不分家。同时,机关干部都能在组织大型的活动中相互支持、相互补台形成合力。如2009年市委会机关干部去挂职1人,还有1人因伤病请假,在岗的干部就主动承担了职责外的工作。在机关人员十分紧缺的情况下,市委会不仅保证机关日常工作的正常运转,而且还很圆满地举办了春节联欢会、教师节联欢会、三八节联欢、老人节活动以及组织80人的合唱队。在工作中,难免存在做多做少的情况,难免有考虑不周之处,机关干部都能以大局为重,体谅包容,相互支持。在评先中,不争名求利,相互谦让。同时大家都明确党派机关主要功能之一就是服务,为领导决策提供服务、为开展各项会务活动提供服务、为基层组织和会员提供服务。因此,为了更好地服务基层,机关干部每人都负责联系7至8个基层支部,并都自觉地定期或不定期地主动深入所联系的基层组织,了解情况,沟通信息,及时发现问题予以解决。考虑到70岁以上的老会员参加会内活动的机会相对较少的情况,为了让他们感受到组织的牵挂与关怀,逢其生日我们都寄上生日贺卡表示祝福,对于75岁以上的老会员,我们都适时前往慰问探望。每年春节前夕,市委会领导都率领机关干部走访慰问基层,看望患病及生活困难的会员,送去组织的温暖。对于来访请求帮助的会员,驻会领导都亲自热情地接待,尽其所能提供服务,得到会员的广泛赞誉。由于增强了主动服务意识,组织的凝聚力进一步提升,市委会也成为和谐温暖的会员之家。

  总之,自2006年底换届以来,福州市委会的机关建设得到进一步加强,市委会机关工作作风更加优良、工作更加高效,单位内部上下级之间、同事之间关系更加融洽,机关干部的综合素质更加增强,形成了积极向上、团结协作、文明和谐、具有凝聚力、向心力的集体。