民进机关干部参加参加民进山东省委中心组学习。图为栗甲主委做专题报告

　　机关建设事关党派工作的全局。2007年完成换届后，民进山东省委即把机关建设作为一项重要工作来抓，确定了机关建设“以加强学习为先导，健全制度为保证，理顺关系和改善条件为重要内容，团结高效为目标”的工作思路。多年来，省委机关按照这一总体思路，扎实开展自身建设，取得了显著成效，保证了机关的正常运转和各项任务的落实，同时也促进了民进山东省委各项工作的开展。

　　概括多年来机关建设的实践经验，我们认为：加强学习是提高机关总体水平和转变机关作风的重要途径，制度建设是重要保证，机关领导作风是关键，提高参政议政能力是当前机关建设的重要着力点。

民进山东省委机关开展学习型参政党机关建设，不断创新学习形式，图为机关开展“读、研、讲、写”学习活动

　　一、 加强学习，努力提高机关人员的整体素质

　　要搞好机关建设，人员素质是基础。提高人员素质要以学习为先导，以制度养成、实践锻炼、氛围熏陶等为主要途径。多年来，省委机关在加强学习方面采取了一系列举措，重视学习已渐成传统。

　　首先，确立注重学习的导向，大力营造注重学习的氛围。我们对机关学习的定位是：学习就是提高，就是增长智慧，培养思维的敏锐性和深入性，就是开阔胸襟、提高境界；学习就是培养正气，就是形成共识、养成机关文化；学习就是提高理论水平和政治把握能力。

　　其次，努力使学习活动制度化。先后制定实施了机关学习例会制度，“学归述学”制度（即机关干部外出参加各类培训后，向机关全体人员汇报学习心得）、会议旁听制度（即组织机关年轻同志有计划、有选择地去旁听一些会议）等。学习内容注重及时学习中共中央和国家的重要会议精神及新出台的统战工作文件，要求全省民进学习的文件，机关要学在前头。

　　第三，重视学习形式的创新。多年来，省委机关在坚持学习活动正常化、制度化的基础上，不断探索机关学习形式的创新。陆续开展了“每周一课、每人一讲”活动；革命传统教育参观考察活动；民进会史宣讲活动；开展“树立和践行社会主义核心价值体系、建设学习型参政党”学习答题活动；学习霍懋征同志征文活动；聆听杨佳同志先进事迹报告，开展向杨佳同志学习活动；开展“读、研、讲、写”等活动。另外，我们还坚持在全国“两会后”请栗甲主委和老主委张承芬同志为机关全体同志传达全国“两会”精神，言传身教，大家普遍认为收获很大，受益匪浅。

　　第四、选派机关干部参加培训和挂职锻炼。省委机关还根据不同的岗位设置及工作需要，有计划地选派机关干部参加各类培训班，接受了财务、档案、微机操作应用等方面的业务培训，提高了干部的业务知识水平。截至去年底，机关干部已经实现了全员培训的目标。此外，省委机关还根据中共山东省委统战部的统一安排，两年来共选派3名机关干部到基层挂职锻炼，极大的提高了机关干部的基层工作经验和工作能力。

民进山东省委选派干部挂职锻炼加大对机关干部的培养力度，图为机关干部汇报挂职锻炼情况

　　二、 重视机关制度建设，努力打造制度化机关

　　在多年的机关建设实践中，省委机关深切认识到：制度是保证工作秩序和效率的有效管理手段，是以规则和程序的形式存在的工作经验和智慧，是机关文化的一个层面、一种载体。因此加强机关建设要以制度建设为保证。近年来，省委机关在制度建设方面取得了较大成果，制定和修订了22项规章制度，如《民进山东省委机关办公会议制度》、《民进山东省委机关学习制度》、《民进山东省委机关人员联系工作制度》等等，使省委机关规章制度体系的框架基本形成，并编印了《民进山东省委及机关制度汇编》一书，对省委机关工作起到较强的规范作用。

山东民进机关建设得到山东省委、省政府的高度重视。图为中共山东省委副书记、省长姜大明到民主党派新办公大楼视察

　　总结省委机关在制度建设过程中取得的经验，主要有三点：

　　一是制定制度要有针对性。制定制度不是为了好看，不是为了证明“人有我也有”，而是为了解决问题、规范工作。所以，制定制度必须针对工作中容易出现的问题。机关工作者要善于用制度来解决矛盾和问题，遇到经常性、普遍性的矛盾和问题，就要考虑用制度来解决。制度建设的过程应是总结经验、探索新思路的过程。

　　二是要坚决维护制度的严肃性和权威性。制度的意义在于规范。制度一旦出台就必须严格落实，不要让制度成为“橡皮筋”。制度一般有半年的“培植期”，要不断强调、不断盯着执行、不断回头看，不能定出来就束之高阁，不管不问了。在机关中要注重养成尊重制度、遵守制度的风气和习惯。

　　三是要使制度成为机关的共识。一项制度的生命力在于大家对它的认同。制度不应是一部分人为另一部分人立的规矩，而应是大家的契约。制度建设的过程应是经过大家的讨论、统一认识、达成共识的过程。要通过对制度的讨论、讲解、宣传，使制度成为大家的共识、决心和承诺，这样，制定制度的过程也成为积累文化的过程。

民进山东省委重视对机关干部进行革命传统教育。图为组织机关干部到诸城市瞻仰王尽美烈士纪念馆

　　三、 转变观念，着力提高党派机关参政议政能力

　　机关干部队伍是党派参政议政的一支重要力量，在党派参政议政力量构成中有其特殊地位。近年来，民进省委在加强机关干部参政议政能力建设方面作了一系列的实践探索，推动了我省民进参政议政工作的深入开展。

　　民进省委认为，机关干部队伍是参政议政骨干队伍的重要组成部分，他们的作用不应仅仅停留在提供后勤服务上，还应是参政议政的重要参与主体。基于这一定位，省委机关把提高参政议政能力确定为机关建设的一项重要目标，努力提高机关对参政议政工作的服务能力和参与能力，对全体机关干部提出了在参政议政方面有所贡献的要求，并实施了一系列举措，推动和保障机关干部参与参政议政工作，收到了明显成效。

山东民进机关工作得到民进中央领导的关心和支持。图为全国人大副委员长、民进中央主席严隽琪到山东民进机关视察指导工作

　　一是实行了课题联系制度。省委机关规定每人每年联系一至两个议政调研课题，机关人员直接参与所联系课题的规划、调研、材料整理和提案撰写。

　　二是实行了在专门委员会兼职制度。每个专门委员会都有机关干部兼任副主任，在课题调研中他们不仅起着桥梁、纽带、协调、服务作用，还直接参与调研工作。

　　三是实行了机关干部联系分工制度。机关干部分别联系各市级组织和省直支部，明确要求他们必须了解所联系的市委会和省直支部的参政议政工作情况，并帮助做好提案和信息工作。

　　四是确定了机关干部分工关注领域。根据机关干部的专业情况和工作阅历，就参政议政关注领域进行了大致分工，如有的主要关注教育问题，有的主要关注经济问题，有的主要关注出版问题，等等。如此，形成了各自相对稳定的研究、涉猎方向，形成了各自的优势。

　　五是对机关干部从事参政议政工作给予激励和支持。机关干部向民进省委提供了调查报告、提案、信息等，可与其他会员一样按有关制度规定获得奖励和稿酬。同时，还把机关干部从事议政调研工作纳入机关工作的总体规划，统筹安排，为之提供各种便利条件。

　　通过以上努力，机关干部对参政议政工作的贡献率大大提高。近年来，机关干部撰写的提案、信息均占到民进省委年度总量的20%以上。许多有影响的提案都出自机关干部之手，在今年初省政协十届四次会议上，民进省委提交的9件大会提案，件件提案背后都有机关工作人员的身影。2009年，省委机关配合民进中央开展新形势下农村教育改革大调研，为民进中央最终形成调研报告提供了大量宝贵资料。

民进山东省委注重发挥机关干部在参政议政中的作用。图为组织机关干部参与议政调研活动

　　四、改善机关办公条件，不断提高机关办公信息化水平

　　改善机关办公条件是提高机关办事效率的需要。民进省委领导班子非常重视省委机关办公条件的改善，支持省委机关加强办公条件的建设，民进省委机关是较早实现办公自动化和网络系统建设的省级党派机关之一。目前，随着省级机关新办公大楼的启用，省委机关办公设备更是达到了新的水平。机关办公条件的改善，使我们在参政议政、准确及时地反映社情民意、对外宣传等工作中，发挥了积极重要的作用。同时，也大大提高了机关人员的办事效率。特别是在信息化建设方面，以机关局域网为基础，实现了机关财务、人事、档案、政府公文及在线信息交流等子系统的整合，同时对民进山东省委网站进行了几次重大技术改进和版面调整，先后链接了会中央网站和一些兄弟省市的网站，并充分利用网站进行“人才库”建设，开展网上工作交流，开辟网上论坛，就有关调研课题征集资料、组织研讨，由此大大提高了工作效率，也促进了机关会务工作方式的转变，带动了全省的信息化建设工作。正是由于这些努力，省委机关曾多次荣获会中央信息化建设工作专项表彰。

民进山东省委注重机关文化建设，对机关干部进行传统文化教育，提升文化素养。图为省委会机关干部集体参观山东省博物馆新馆

　　通过几年的不懈努力，省委机关建设取得了明显成效，机关内部更加团结，机关干部士气更加高涨，机关工作效率进一步提高。近年来，省委机关实现了三大转变：一是对机关事务的管理方式由经验管理向科学管理的转变。机关实行办公会议制度，机关重大事项都要经过机关办公会议研究确定，省委机关制定和修订的十几项规章制度得到遵守和执行，避免了由个别人拍脑袋决策的情况，形成了依制度、按程序办事的氛围。二是工作内容由事务性工作为主转变为政务性工作与事务性工作二者并重。现在政务性工作大大增多，机关干部在干好事务性工作的同时，撰写提案、反映社情民意信息、撰写理论文章方面的成果不断增多。三是工作手段由传统手段转变到充分运用现代科技手段。省委机关的这三大转变对全省党派工作高效运转发挥了重要作用。