“千里黄河富宁夏，塞上江南‘新天府’”。在国家“西部大开发”战略指引下，宁夏抓住重要机遇，坚持走新型工业化道路，大力发展现代农业，加快“沿黄城市带”建设，加强生态环境建设，着力改善民生，不断加强民族团结，赋予“塞上江南”新的内涵和元素。让世人感受了“美丽宁夏和历史宁夏”又领略了“开放宁夏和奋起宁夏”的精神。我这两天在宁夏考察，对宁夏的变化留下深刻印象，对宁夏的明天寄予美好期待。

　　在宁夏的改革与发展的事业中，民进宁夏区委会在其中作出了自己的贡献，尤其是在一些重要问题上提出有建设性的意见并产生了实效，我们为此感到骄傲。令我们高兴的还有宁夏民进的参政议政成果与会中央产生了很好的互动，放大了实际效果。如会中央高度关注的“统筹城乡发展，加快中小城镇建设，稳步推进城镇化进程”课题中，宁夏姚爱兴主委亲自在当地深入调研，在胡锦涛总书记参加民盟、民进界委员联组讨论时当面献策，并在全国政协重点提案办理协商会上代表民进中央建言。宁夏梅廷彦副主委关于加紧研究与完善现有的统计指标体系的建议，会中央高度重视，经过进一步调研，与国家统计局由此还开始了良好的互动，向中共中央提出了关于完善和改进国家统计工作的比较系统和中肯的建议，成为民进“集智聚力、顺势而为”， 开拓参政议政新领域的范例。会中央高度肯定民进宁夏的工作，希望我会中央与地方组织互动的局面更深入有效地发展。

　　按照会中央的计划，每年在一个大的区域内办一次参政议政年会，去年是华北片的河南郑州，今年是西北片的宁夏银川。这是大型的参政议政会议首次在西北召开，既表明会中央对新一轮西部大开发的积极呼应的态度，也是对宁夏民进工作的肯定和新期待，我们对此次年会抱有很高期待。

　　年会每年研讨一个主题，去年的主题是“改进和加强提案工作”，今年的主题是“改进和加强专门委员会工作”，我的报告也以此为重点。此外，本届中央委员会五年的任期已到届中，民进全会集智聚力开展参政议政的基本工作格局已经形成，我们及时作个回顾。

　　第一部分，我简要谈一下本次年会召开的有关背景情况，这是谋划我会参政议政工作所必须思考的。

　　一、中共十七届五中全会在北京胜利闭幕，为我会在新时期的参政议政指明了方向

　　中共十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次极为重要的会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》全面部署了下一个五年中国经济和社会发展的重大战略，作出了“十二五”时期是我国“重要战略机遇期”和“深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期”的战略判断，提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的”的指导思想和五个“坚持”的基本要求，对未来五年我国改革、发展的关键环节、重要领域、重点问题，提出了明确、可行的思路和措施，为推动下一个五年我国国民经济和社会建设科学发展提供了指南。这对于全国人民在中共十七大精神指引下，进一步解放思想、落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，开创改革开放的新局面，加快推进社会主义现代化建设，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

　　十七届五中全会的基本精神，中共中央《决议》提出的指导思想和基本要求正是我们当前和今后一个时期参政议政工作的指导思想、努力方向和关注重点。我们要把思想和行动统一到五中全会精神和中共中央的决策部署上来，围绕“十二五”的目标任务，履行好我会的参政议政职能。

　　二、树立和践行社会主义核心价值体系是参政党履行参政议政职能的动力与灵魂所在

　　社会主义核心价值体系是中国共产党深刻把握时代发展要求、与时俱进地推进社会主义意识形态建设的重大举措，对中国共产党、对中国特色社会主义事业、对各民主党派都具有非常紧迫而现实的意义。树立和践行社会主义核心价值体系，是包括民主党派成员在内的社会各界人士的共同责任，是关系多党合作事业发展的基础工程、灵魂工程。是深入贯彻科学发展观、切实履行参政党职能的动力源泉。

　　参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，是民主党派的立身之基和价值的体现，是民主党派具有凝聚力的关键。会中央提出要自觉地、全面地把树立和践行社会主义核心价值体系的活动贯穿于履行参政议政、民主监督职能之中，将理论学习融入到为党分忧、为国尽力、为民服务的具体实践之中。

　　三、正逢中国民主促进会成立65周年，以及雷洁琼同志105华诞，激励我们在参政议政工作中发扬我会优良传统

　　今年我们迎来了民进成立65周年和雷洁琼先生105华诞。65年来，民进的事业融入了党和人民建设社会主义的伟大实践里，写入了中华民族实现复兴的历史篇章中。65年来，民进同中国共产党风雨同舟、荣辱与共；与全国人民一起努力奋斗、同甘共苦。65周年会庆和雷老华诞是我们缅怀老一辈民进事业的开拓者和领导人作出的杰出贡献、学习和继承老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范、继承和发扬我会优良传统的很好契机。9月12日，贾庆林同志代表中共中央到雷老家中向她祝贺生日，并称赞她是“我们党值得信赖的亲密朋友，是统一战线和民主党派成员的一面旗帜。”会中央举行了“我的幸福观——庆祝雷洁琼105华诞座谈会”，并开展了学习新时期身边的先进会员动人事迹的活动。我们要把继承民进优良传统、学习先进榜样的效果体现在树立坚定政治信念、正确地全面地看到我国发展和改革所取得的成绩以及尚存在的困难和问题、与党同心同德、提高履职能力、为应对挑战和抓住机遇积极建真言、献良策的参战议政工作之中。

　　第二部分，民进全会“集智聚力”参政议政的基本工作格局已经形成，特色鲜明，成效显著。

　　当前，一方面，随着社会主义现代化的不断推进，要提出具有战略性、全局性、前瞻性或者关键性的意见和建议对参政党是更大的挑战；另一方面，随着多党合作的制度化、规范化，中国共产党高度重视各民主党派的意见，参政党参政议政的渠道畅通，协商的安排也较频繁。我们必须“家事”（民生）、“国事”（政治、经济、文化、社会与生态）、“天下事”（金融危机、国家主权）“事事关心”。但参政党掌握的资源有限，而且比较分散和薄弱。所以，会中央一直在思考，如何发挥参政党独特的优势，弥补不足，创造条件，形成合力，使参政议政的能力和水平有新的提高，适应形势和任务的要求。

　　2008年，会中央明确提出了“集智聚力”开展参政议政工作的指导思想。通过几年来全会上下不断努力和创新，“集智聚力”的基本工作格局已经形成。实践证明，“集智聚力”使我会参政议政取得多方面的成果。

　　一、提高了高层政治协商的能力

　　会中央全力服务国家的科学发展，由于采取了集智聚力的的新机制，使民进在高层政治协商中，建言献策的质量和水平得到提高、成效显著。

　　在今年中共中央、国务院召开的一系列党外人士座谈会上，会中央提出了一系列宏观的政策建议。包括：要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的调适性；要充分调动社会各方面投资的积极性，开放民间资本投资新领域；要加大统筹力度，稳步推进城镇化进程，扩大国内消费需求，促进城乡协调发展等。在为“十二五”规划制订的建言献策过程中，会中央既向中共中央提出了“十二五”时期的经济社会发展应强调“科学发展、协调发展、绿色发展”，以“推动加快转变发展方式，促进经济社会全面、协调、可持续发展”为主线的宏观思路，也提出了“十二五”时期关于多项重点任务和重大举措的建议，其中包括：要加强综合管理，保护水资源的可持续利用；完善计划生育基本国策与普惠性政策的衔接机制；加大知识产权战略实施力度，推进创新型国家建设；加强省级统筹，完善义务教育经费保障机制等等。我们初步统计了一下，单就借助参政议政网上平台为高层政治协商服务征询的意见和建议，就达到了3000余件，还不算召开的各类座谈会20余场。真是“一个人在台上讲十分钟，众人要在台下做十分功”。

　　会中央每年的年度大调研形成报送国家的建议的过程也越来越成为集智聚力的过程。会中央虽然只选择一个省开展正式调研，但鼓励和组织更多的地方组织进行同一个题目的预先调研和补充调研，得到大家的积极响应和参与，形成资源共享、成果共享的良好效果，提高了大调研的质量。