十二届二中全会昨天刚刚结束。与会同志一致认为这次会议是团结务实和奋进的会议。在这次会议上，中央委员认真审议了一年来中央常委会领导全会所作的工作，对2008年取得的成绩给予充分的肯定，对2009年工作提出了要求，进行了工作部署。我们今天这次会议是落实二中全会精神的重要会议。希望通过这次会议能够统一思想，把参政议政工作统一到学习贯彻科学发展观上来。要看到过去工作积累的经验是非常宝贵的，也是做好今后工作的非常好的基础；同时，面对新形势、新任务大家可以在此次会议上互相交流，进一步启发工作思路，落实工作部署。

　　在这里，首先还是要代表民进中央，对今天到会的、以及没有到会的，为了2008年参政议政工作做出方方面面贡献的同志们表示衷心的感谢！

　　一、对2008年工作的回顾、经验和体会

　　2008年是很不平凡的一年，也是民进新一届中央委员会的开局之年。会中央带领全会学习贯彻科学发展观，围绕国家的中心任务，把握我国改革与发展的大局，“举全会之力、集全会之智”，努力创新参政议政工作体制和机制，形成“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的共识，比较好地发挥了我会的特色与优势，比较好地整合了全会的智慧和力量，参政议政工作取得可喜成绩。

　　因为时间有限，我就用几组数字来反映2008年的参政议政工作。今年，中共中央、国务院在中南海内共召开高层座谈会、情况通报会7次，就国家经济社会发展和改革中的重大问题邀请各民主党派中央、全国工商联领导人进行协商。为了进海协商，我们动员了全会的力量。全会各级组织和专家积极给会中央提供200多篇建议、意见和素材，正因为得益于这些集体的智慧，最终形成了进海的发言，发言的质量得到了中共中央的充分肯定。今年在全国政协十一届一次会议期间，会中央向大会提交党派发言5件，党派提案17件，民进组提案6件。其中有3件党派提案被列为重点办案，3件党派提案被全国政协列入《重要提案摘报》，得到了国务院领导同志的批示。在抗震救灾期间，会中央共收到各省级组织和专委会600余条反映社情民意信息，向全国政协、中央统战部共报送了100余条信息，向中共中央、国务院提出了一批有分量的意见和建议。年会前，各省级组织向会中央提供可作为2009年政协大会的党派提案发言的地方调研成果100多篇。这些仅仅是会中央直接掌握和使用的参政议政成果。各省市的在这里就不一一阐述了。在全会各级组织的共同努力下，全会的参政议政工作呈现了良好的发展态势。

　　我们认为取得成绩的原因可以归纳为三个方面：

　　首先是上一届会中央领导带领全会所做的工作给我们新一届中央委员会奠定了坚实的基础。参政议政工作需要有正确的思路，需要有一支人才队伍，也需要积累经验，而这些上一届都给我们留下了很好的基础。比如，民进十大报告总结的八条经验中，有一条明确提出：“坚持围绕中心，服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，是参政党承担的历史责任。”这是我们十大总结的经验。

　　上一届会中央领导集体明确提出把参政议政作为民主党派生命线。1998年5月，许嘉璐主席在民进全国议政调研工作交流会上指出，民主党派的参政议政工作，是中共领导的多党合作的重要部分，是民主党派工作的命脉。在民进十届三中全会上，他指出，参政议政是民主党派工作的“生命线”。我觉得这个认识对统一全会参政议政工作起到了提纲携领的作用。上一届会中央领导集体总结了参政党履行职能的经验，明确提出了“巩固老阵地，开拓新领域”的工作方针，这在全会也发挥了重大的作用。当时我在地方工作，就是以中央的方针来指导地方参政议政工作的。另外在队伍建设上，比如说专门委员会，过去是我们的咨询机构，在上一届明确作为参政议政一线的工作机构。这样一个定位的转变，使得我们利用专门委员会这样一个组织形式，团结了一大批会内外专家，通过他们又联系了会外的很多资源，为我们参政议政工作发挥了核心和骨干作用，也搭建了新的平台。还有一个经验就是加强与政府部门和社会团体的联系与合作。每年已经形成这样一个惯例，在年初的时候走访有关的政府部门和社会团体，使得我们至少达到情感上的交流，因为人与人之间的交往、资源共享要有情感交流，而且可以获得很多最新的党和政府的工作思考，了解政府的工作难点和解决问题的思路，使得我们的参政议政能从我们的渠道和他们的渠道上进行合作。我想这都是我们取得成绩的重要方面，在思路上、定位上、队伍上、做法上都有了良好的基础。

　　第二是省级组织和专门委员会的努力工作。

　　会中央参政议政依靠的力量有两大方面：一个是各省级组织，一个就是各专门委员会。08年参政议政工作中，省级组织和专门委员会做了大量工作，对提高工作水平发挥了很大作用。事例也很多，因为这里不是表彰会，时间关系，我只举两个例子:

　　比如我前面讲到的党外人士座谈会。一旦中央有需要,省级组织都及时召开相关专家座谈会，启动应急机制，给予会中央极大的支持。专门委员会也都通过各种途径向会中央提供一些能对党中央、国务院提供咨询、进行协商的意见。

　　再比如，我们在全国政协大会、政协常委会上提交的提案和发言，也有省级组织和专委会作出的很大贡献。在2008年的全国政协大会上，我会共提交党派提案17件，其中9件直接来自于各专委会，有2件直接来自省级地方组织的调研成果；提交民进组提案6件，其中5件直接来自省级组织，有1件来自专委会；3件全国政协重点办案的党派提案均为专委会调研成果。今年全国政协统筹城乡发展专题协商会上，民进提交的发言是“推进农村金融创新，促进统筹城乡改革”（由甘肃省委会主委李国璋代表民进发言）就是在四川省提供会中央的调研报告的基础上修改而成的。

　　第三是本届会中央高度重视参政议政工作。

　　会中央在原来工作基础上进一步调动各方面积极性，在队伍、机制建设和资源整合方面继续努力，进一步提高我会参政议政能力，特别是在参政议政工作机制建设上进行了一些有益的探索和创新。概括起来有这样四句话：努力打造了一个平台，依靠了两支力量，建立了三个机制，并且提倡了一个转化。

　　一个平台，即民进中央网上参政议政平台。这是会中央用信息化手段整合全会参政议政资源的重要举措。通过网上平台，会中央与全会29个省级组织、会中央专门委员会和参政议政特邀研究员积极互动，利用平台申报课题、组织评议、征求意见、提供资料，召开网上专题会议，沟通调研进展情况，共享成果、交流经验等，有效地促进了全会参政议政资源的整合。

　　两支力量，一支是会中央专门委员会和参政议政特邀研究员队伍，一支就是各省级组织的参政议政工作队伍和专家队伍。今年，会中央进行了专门委员会换届，聘请了新一届参政议政特邀研究员。换届后的各专门委员会成员和参政议政特邀研究员满怀报国为民的情怀，以发挥参政议政骨干力量的责任感，有条不紊地开展工作，这些专门委员会已经不仅仅是会中央参政议政工作的参与者，而且是主动策划者，他们的积极性和主动性越来越得到发挥。同时，会中央注重发挥各省级组织的作用，无论是重要意见的征集、进海协商的发言准备，还是会中央的各项调研，以及反映社情民意信息工作等，都注意充分发挥各省级组织的积极性。如果没有这两支力量的支持，会中央不会取得这样大的成果。我和富和同志有机会经常进海协商，每次都感到重任在肩。因为几个党派实际上是在“亮相”，如果我们说不出真知灼见，我觉得既辜负了全体会员的期望，也辜负了党对我们的期望。而且各个主要部门的领导都列席会议，他们心里是有一本帐的。党派的发言是不是真正经过深入调研，是不是确切反映实际情况，提出的建议是不是真正可行，在他们心里都会有判断。今年的几次进海协商，感到我们民进的发言是有一定分量的，既有对现状的真实反映，也有实实在在的措施建议。每一次进海的题目都不同，最近一个月一次是司法，一次是经济，专业性都很强，都不是民进传统的优势，但是我们经过多年的自身建设和发展，参政议政的体制与机制不断改善，使得在有需要的时候都有一批专家和会员给我们出主意，提出真知灼见，供会中央参考。这里要再一次向大家表示感谢。

　　三个机制，即参政议政课题申报立项机制、提案形成机制和成果奖励机制。会中央面对专门委员会和省级组织广泛征集课题。经过08年的征集，我们在50多项中选出了11项重点调研课题，并对其给予经费资助和其他形式的支持。这些重点调研课题已经结题，成果已经提交中央。所以明年两会至少可以从11项里面挑出一个最好的。参政议政跟科研有点象，立项的时候我们都觉得是最好的，最可能出成果，但是由于种种主观客观理由，最后成果可能不如立项时预计得那么理想。所以这次有十一项成果，我们就会比较有把握，当然花费的精力和努力也要加倍了。对这11项成果和省级组织、专门委员会提供的100多项调研成果，会中央正在进行提案评审工作，由各省级组织和相关专家对立项课题和省级组织提供的调研成果进行评审，然后经会中央建立的一套决策机制进行审定，最终将确定明年会中央在全国政协大会上提交的党派发言和党派提案，以及民进组提案。对入选的提案会中央将根据有关规定予以奖励。

　　提倡一个转化，提倡把社会服务中获得的社情民意、发现的问题，以及带有政策性、全局性的经验及时向参政议政成果转化。正如全会期间秦刚同志在科学发展观辅导报告中所说，有些理论提出是滞后于实践的，实践后得到理论上的提高，然后再用于指导实践。实际上这种转化我们一直在做，这次明确提出来就是使大家更有意识、更主动、更自觉地去做。举两个例子，比如我们召开的海峡两岸系列论坛，这是社会服务工作，但是其中可以获得可以促进两岸关系和平发展的很好的信息，甚至形成提案，我们就通过一定的途径向中央反映。还有抗震救灾工作中，今年到地震灾区去探望的时候，各党派针对抗震救灾发言，当时我代表民进发言的内容很多都是根据社情民意的信息转化来的。这两个转化都是比较成功的、我们要继续提倡成果的转化。

注：本文标题为编者所加