党的十八大报告指出，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。在我们喜迎第二十九个教师节之际，由中国民主促进会中央委员会、北京师范大学共同主办的“2013中国教师发展论坛”在邯郸市隆重举行。论坛围绕“新形势下农村教师队伍建设政策”主题进行了深入的研讨交流，达成了《邯郸共识》。 

　　一、农村教师队伍建设是新时期各级政府教育工作的核心与重中之重。唯有政府高度重视，政府主导，并且带动各方共同努力，建设起一支数量充足、师德高尚、具有较高专业素养，并且安心稳定的农村教师队伍，我国农村义务教育改革发展、质量提高才有根本保障；城乡教育均衡、新农村建设发展和区域协调可持续发展才是可能实现的目标。 

　　二、健全农村教师待遇保障体制机制，必须让广大农村教师有尊严地工作与生活。要吸引乐教嗜教优秀人才到农村地区从教，首先必须要改善农村教师的工作与生活条件。大力加强中央和地方两级政府对农村教师队伍建设的投入，将之纳入各级财政教育预算；建立和完善中央-地方两级农村教师津贴补贴制度，大幅提高农村教师的工资待遇；扩大中央政府农村教师周转房试点，推动地方政府支持和落实农村教师周转房建设；健全农村教师医疗保险、养老保险等社会保障政策，建立农村教师定期免费健康体检机制和工作休假制度。 

　　三、完善农村教师素养提升体制机制，让农村教师专业地学习。要提升农村中小学教育教学质量，必须要有高素质、专业化的农村教师队伍。健全农村教师培训体系，支持高师院校和地方教师培训机构建立多方合作、立体式农村教师培训网络；推动校本研训机制创新，整合传统教研和校本培训，鼓励农村教师研究教育教学实践中的实际问题，实现“做中学、研中学、学以致用”；完善远程农村教师继续教育系统，支持建立农村教师继续教育云网络平台、课程资源库、在线交流平台、远程咨询和支持平台；进一步改善农村中小学计算机和网络条件，建立软硬件维修、维护服务机制。 

　　四、推进县级教师培训机构建设力度，让农村教师有切身的培训。要支持农村教师持续地专业发展，必须要有接地气的专业教师培训机构。改善县级教师培训机构的硬件条件，支持其建立远程继续教育云网络平台的地方终端；提升县级教师培训机构教师教育者的专业素质，定期组织培训者培训，支持其到高师院校进修；支持有基础的县级教师培训机构转制为地方教育大学或挂靠大学的教师学院，建设有大学水平的县级教师培训机构及其省级统筹的管理体制。 

　　五、创新教师管理模式，让农村教师安心地完成使命。要让农村教师在农村长期从教、终身从教，必须在教师准入、录用、职务职称评聘、考核、退出、荣誉表彰上进行机制创新。创新教师准入和录用机制，根据班师比和生师比等因素综合确定农村教师编制，通过定向培养-准入-录用、先录用后培训再准入等多种机制，让有志在农村从教的优秀人才进入农村教师队伍中来；创新职务职称评聘机制，通过倾斜农村、设置正高、城乡交流与评聘结合等机制，让农村教师在发展上有奔头；创新教师考核和退出机制，通过过程性评价、增值性评价、真实性评价等多种评价考核机制，着重考查师德水平、教育教学质量，引导教师关注留守儿童教育，畅通农村教师退出机制，让师德不合格、从教农村教育使命感缺乏、教育教学水平低的教师动态自然流出；创新教师荣誉表彰机制，通过加大对农村教师表彰力度、设立专门性高级别农村教师荣誉称号、引导媒体大力宣传优秀农村教师等措施，让师德高尚、有崇高使命感、能力强的农村教师得到全社会的认可和尊重。 

　　我们认为，要提高农村教育质量，促进教育公平发展，首先必须让农村教师能够安心和专业地工作、有尊严和幸福地生活。我们相信，在各级党委、政府和全社会的共同支持和关怀下，只要通过在政策制订、体制创新、机制改革和政策制订上狠下功夫，就一定能够建设一支具有投身农村教育使命感、业务素质优良、专业发展动力强、有活力有担当、稳定的专业化农村教师队伍。 

　　2013·中国教师发展论坛（河北·邯郸） 

　　全体与会者 

　　2013年9月8日