中國網：各位好！這裡是“中國網2013年全國兩會特別報道”。今天我們非常榮幸地專訪到全國人大代表，中國工筆畫協會常務副會長蕭玉田。蕭代表，您好，首先請您跟我們中國網的網友打聲招呼。

　　蕭玉田：中國網的網友們大家好！我是蕭玉田。

　　中國網：近日來，大家非常關注于生態環境的保護，我知道咱們承德的生態環境保護可以説做得非常不錯。您能不能跟我們講一講承德生態文明建設方面的情況。

　　蕭玉田：好，的確如你所説。承德人民在為生態保護，環境保護，生態文明建設方面做了很多的貢獻。舉一個很説明問題的例子吧，一二月份，全國大部分地區最大的範圍涉及到三十幾個省出現了霧霾天氣，包括北京、天津以及華北，華東很多地區都被霧霾天氣籠罩，而唯有承德始終保持了一片藍天，保持了潔凈的空氣。這個也從一個側面反應了承德的空氣品質是非常優良的。承德不僅空氣品質優良。而且森林的覆蓋率在全省乃至全國都是最高的城市之一。另外，涵養水源，保證水質清潔方面在全國也是領先的。

　　承德是擔負著為北京、天津兩個大都市供水的城市。潮河的水注入密雲水庫，灤河的水注入潘家口水庫，是給天津用水。兩個大都市的人民能喝上清潔的水，乾淨的水，跟承德人民保護生態力度很大、工作到位是有關係的。應該説承德人民為了保持這兩盆水的乾淨，為了涵養水源，為了防風固沙，是做了很大貢獻的，也做了很多的犧牲。承德人民提出一個口號：把風沙擋在承德，把清水送進北京。他們也的確踐行了自己的承諾。我們為了保證灤河、潮河流域的水環境，保證水資源，保證水質的清潔，砍掉了八百多項工業項目。也因此對自己的自身發展造成了很大的影響。僅砍掉這些工業項目，每年就要減少利稅十幾個億，十幾個億對於經濟發展相對欠發展地區來講是一個很大的收入。

　　貧困的原因，我想正是因為它處於京津的上風上水，承擔了為京津涵養水源，保護水質的重任。承擔著為首都阻沙源、防風固沙的重任。國家對這個地區，包括張家口，限制了很多，環保的要求很嚴格，但是在一定的時期內，對張城的支援不夠，甚至包括改革開放，這兩個地區都比其他地區滯後了20年，錯失了很多發展機遇。包括公路、鐵路這些基礎設施建設上，從六十年代一直到現在，應該説基礎設施建設這塊是也很大的缺口，造成了制約兩地經濟發展的瓶頸。

　　我這次出席十二屆一次會議，我帶來了幾份建議，其中一份建議就是要讓為生態文明建設做出貢獻的人們，在全面建設小康社會的路上不掉隊，要讓他們富裕起來。而且我建議把這個作為一種國策來實施。因為黨的十八大提出了“五位一體”的發展方略，就是加強經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設。生態文明建設既然是黨的十八大報告以這麼大的篇幅提出來，看起來，黨和國家領導人和國家幾個層面上都是對它很重視的。因為我想生態文明建設，對於我們經濟轉型，對於經濟可持續發展是至關重要的。但是現在有這麼一種奇怪的現象，凡是為生態文明建設做出貢獻的，生態環境好的地方，天藍水清山綠的地方，反而是經濟發展滯後的地方，老百姓大多數都是生活在貧困線之下。

　　

　　現在拿承德來講，按目前我們的扶貧標準，農民人均年收入在2300元以下的人口，承德還有116.6萬，這個數字可不小。所以我想，既然把生態文明建設制定為國策，首先要讓為生態文明建設做出貢獻的人們富起來，在小康社會建設的路上不能讓他們掉隊。只有這樣才能鞏固生態文明建設的成果，才能更有效地去實施黨提出來生態文明建設目標。才能正確地實現全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的咱們叫“中國夢想”，實現美麗中國的夢。所以我想國家應該出臺一些政策。

　　我想，像承德也好，張家口也好，環首都周邊地區，包括保定的太行山區，他們都是為京津的生態保護髮揮了很大的作用，也對京津的穩定發揮了護城河的作用。在首都周邊這麼近的地方仍然很困難，我想這個確實應該改變，改變他們的貧困狀態，讓他們脫貧致富，也有利於國家的形象和首都的形象。所以我想，正因為他們很貧困，而且貧困的程度按亞洲發展銀行的2004年的一份調研報告指出的那樣，相當於中國西部地區最窮的“三西”地區。這“三西”地區是定西、隴西、西海固。所以，我想應該在這個地區實施西部政策，執行西部政策，因為西部大開發政策確實是貧困地區脫貧致富的一個非常好的政策，也確實是給西部地區的發展提供了很多優惠。

　　西部大開發的政策實施以來，西部地區發展得最快，經濟品質最好，老百姓得到的實惠最多，我想西部大開發的政策也在承德實施。在承德實施的理由除了剛才説的貧困程度，跟西部相當原因之外。還有幾個特殊的原因，承德是少數民族聚集的地方，有三個少數民族自治縣，從落實少數民族自治政策這方面來講，承德是具備條件的。

　　從這點來看，它跟湖南的湘西、湖北的恩施和吉林的延邊是一樣的，都是少數民族自治地區。享受西部開發政策的那三個少數民族自治州已經享受了。這説明國家在制定政策的時候不是大而同，一竿子插到底的，也有一定的靈活性，這個説明我們黨是堅持實事求是的原則的。我想也把這個原則，把這個政策用到承德，讓承德也能享受西部政策。

　　我想在一些項目的布點上，比方説國家各部委，也包括受益於承德生態文明保護成果的優惠的北京，包括天津市兩個大都市要發揮輻射作用，把一些好的項目——這個好的項目是什麼標準呢？一是對環境沒有傷害，或者是傷害很小；二是經濟效益比較好，有助於承德地區優先發展的這些項目，向承德傾斜。國家在對西部實施優惠政策的時候，除了金融政策、國家的資金補助、建設項目的投資比例各方面的優惠之外，項目也是很重要的一方面，它是有利於發展的。另外一點，我想國家更應該在打破承德以及張家口經濟發展瓶頸方面多做工作。

　　這麼多年以來，承德進京只有一條道，就是京承線，而京承線還是日偽時期修的一個老鐵路，嚴重老化，而且是單軌運行，坡度大，曲徑小，所以，火車不能提速。承德到北京只有200多公里，結果是最快的車也要運行四個半小時，其他的車還要運行六到七個小時，這個是很嚴重地制約了承德的發展。多年來我一直在呼籲建設京沈高速鐵路，叫京沈客運專線，這條線路已經納入了國家的規劃，經過我們多方呼籲，經過河北及承德政府的努力，正式納入了國家的規劃。但是一直還沒有開工建設。我想國家應該在這方面加大力度，督促有關方面立即完成科研報告和環評，爭取立即開工。這條鐵路的建成，不僅是落實國家的規劃，同時，對鐵路沿線的經濟二線城市，比方承德、阜新、朝陽，提升到一線，有著很大的、很關鍵的作用，能讓這些地區的人民迅速地擺脫經濟發展滯後的狀態，讓這些地區的老百姓由貧窮走向富裕。還有一個，它也緩解了北京出關，就是北京到東北只有一條鐵路幹線的運輸壓力；同時，從戰略上來講也減少戰略上的壓力，我想好處是顯而易見的。

　　那麼，高鐵的發展和技術，我們是世界上最快的，技術上也是領先的。撤銷鐵路道之後建立鐵路局，鐵路局的工作和交通運輸部工作如何銜接，如何能更有效地區推進京沈客運專線的建設，應該認真研究，讓這個已經納入國家規劃的項目儘早地開工，造福于地方。

　　在高速公路的建設上，我們有幾條高速公路的建設已經納入國高網，也希望比照西部政策的標準，對這些高速公路在資金補償上加大力度。總而言之，希望國家政策的傾斜，保證讓為生態文明建設做出巨大貢獻的地區的人民，比如承德人民、張家口人民，能夠迅速地富裕起來，和全國人民一道，和發達地區人民一道，同享改革開放的成果，共同奔向建成小康社會的目標，實現中華民族偉大復興的美好的“中國夢”！

（责任编辑：王强）