藏区经济社会发展滞后，教育起步晚、底子薄、基础差，整体水平不高，与内地差距还在扩大，直接影响了藏区稳定和经济发展。 

　　一、目前藏区教育现状 

　　（一）学前教育滞后，分布极不均衡。藏区人口密度低，居住分散，教育基础设施成本高，学前教育发展极其缓慢。幼儿园主要集中在县城和规模较大的集镇，一些县只有一所幼儿园，绝大部分乡镇、村没有幼儿园，多数幼儿园条件简陋、师资不足。2012年，四川藏区幼儿园总数仅397所，在园幼儿3万人，专任教师1169人，学前两年毛入园率仅41.7%。 

　　（二）基础教育薄弱，办学水平较低。藏区义务教育刚刚步入由完成学生数量积累到质量提升的转型期，处于低层次、低水平阶段。教师总量不足，总体素质不高，优质师资稀缺。特别是高中教育的普及程度、办学条件标准水平低，升学率低。如四川阿坝州2012年本科上线率仅9.64%。 

　　（三）职业教育发展不足。一是基础设施建设滞后，校舍、教学仪器设备不能满足教学需要。二是师资队伍量少质弱，学科不配套，难以引进和留住高水平师资。三是专业建设不适应发展需要，四川藏区8所中等职业学校的专业主要为文科，理工科类缺乏，与藏区社会需求不匹配。四是高等职业教育缺乏，目前四川藏区无一所高等职业技术学校。 

　　（四）农牧民学生家庭负担重。特殊的人口地理环境决定藏区只能集中办学，距离较远的学生必须在校寄宿。目前，藏区义务教育寄宿制补助尚未全覆盖，部分学生需要自己负担寄宿费，由于无力承担寄宿费用，一些学生无法完成学业。 

　　二、建议实行藏区免费学前教育、高中教育、职业教育 

　　将西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区的学前教育、高中教育、职业教育整体纳入国家免费教育范畴。 

　　（一）对藏区学前教育实行“一免一补”政策。即免除入园所有费用，并参照藏区小学生补助标准给予生活补助（每生每月145元，每年补助10个月）。因地制宜，合理规划建设县、乡、村三级幼儿园，保障藏区适龄儿童就近入园。 

　　（二）对藏区普通高中教育实行“三免一补”政策。即免除学费和住宿费、免费提供教科书、补助寄宿制学生生活费，并纳入“营养改善计划”提供免费营养餐。优化完善中小学校校点布局，推进基础教育重大项目建设，加快寄宿制学校标准化建设，不断改善办学条件。 

　　（三）对藏区中等职业教育参照四川“9+3”免费教育实行免费政策。加快中等职业技术学校教学设施设备的升级改造，规划建设一批符合藏区需求的高等职业技术学校。 

　　（四）加强教师队伍建设。根据藏区教育发展需求，合理增加藏区教师编制总额，大力改善藏区教师工作生活条件，提高福利保障水平，出台职称晋升、退休等差别化政策。适当放宽招录条件，积极引导大中专师范院校毕业生到藏区就业，加大教师培养培训力度，努力提高藏区教师队伍整体水平。