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刘凯欣代表:关于高校可持续发展的几点建议

  听了温总理政府工作报告,深受鼓舞,深受启发。本届政府“在国家财政性教育经费支出5年累计7.79万亿元,年均增长21.58%,2012年占国内生产总值4%”。这是一个历史性的突破,为我国的教育事业的发展奠定了坚实的物质基础,特别是使我国高等教育取得了长足的进步。泰晤士报发表的2012-2013年世界大学排名中,北大、清华继续保持世界100强的地位,分别名列第46位和第54位,这是我国创建世界一流大学的重要成果。 

  温总理在政府工作报告中提到的“要进一步深化教育综合改革”是非常重要的,其中对高校资金投入方式的改革是比较迫切的问题。为了使我国高校能够持续性发展,保持对高校的资金投入的稳定性是非常重要的。如国家的“985”、“211”计划以前是以项目投入的方式拨款,投入金额和时间常有变化,不利于高校在学科建设、引进人才等方面长期规划的实施。因此,在国家层面上最好能使“985”、“211”工程常态化,并采取相应的形式对地方高校加大投入。 

  在高校经费的使用上,建议由“专项拨款、限制使用” 逐步过渡到“整体划拨、合理使用”的投入方式(这里的“合理使用”是指,给学校一定的自主权、根据学校的实际需要合理使用), 政府部门用绩效考核的方式来引导高校的发展。但目前很多给高校的拨款不少都是“戴帽”下来的,用途和使用流程规定的很细,往往与高校的实际情况不符。另外,目前国拨经费的年度结算制度也不太符合高校的实际情况,应该允许高校有一定的跨年度留存。给了这项经费的自主使用权,就能有效防止突击花钱、低效浪费的现象。 

  比如买实验设备,如果一次性100%付款,虽然满足了年度结算的要求,但对保证实验设备的有效使用是不利的;而如果先付一部分,在保修期满时再付一部分,就可以保证供应商在售后服务等方面的有效性。 

  目前我们高校老师的科研经费也不是十分稳定的,有“大年小年”现象,但每年我们支付学生的助研金、实验室的租金和设备维护等的费用是必不可少的。如果能在丰收年存一些剩余的经费用到欠收年,就能保持教学科研的稳定性和可持续性。如果我们每个教师的教学科研工作都能实现可持续性发展,那么学校也就一定能实现可持续性发展。 

  招生考试制度改革是高校制度改革的重要一环,招生考试制度是中学基础教育的指挥棒,有风向标的性质。招生考试制度怎么改,基础教育也会随着怎么改。2003年部分高校开始自主招生改革试点工作以来,取得了较好的效果。自主招生一方面为学生提供了多样化进入理想大学的途径,另一方面也在一定程度上扭转了“应试教育”的不利倾向,推动了“素质教育”。 

  因此,应该扩大自主招生的高校数量和自主招生的学生比例,鼓励各高校积极探索具有自身特色的选拔机制和选拔程序,逐步实现每个高校都能招到“个性相符”的学生。目前自主招生的范围小,人数也有限,应该让更多的考生得到自主招生的机会。另外,在考试时间和考试科目等方面规定得过细,不利于高校根据自己本身特点和实际情况自主招生。有关部门可协调和整合各高校自主招生的具体安排和具体实施,如以后自主招生的学校多了,应试学生就不一定去所报学校应试,可利用教育部的考试网点(或集中到省会城市)答卷或面试(现在利用网络电视来面试也很方便),最大限度的满足广大考生的要求并减轻他们的经济负担。 

  在高校广大师生的共同努力下,驱动高校投入方式改革和实现高校办学自主权这两个车轮必定会促进高校的可持续性发展,使高校在教学、科研、社会服务方面不断做出新的、更大的贡献。

 
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