中国网3月12日讯（记者舒珺 王龙龙）日前国家发布政策要求给中小学生减负，然而面对升学的压力，尤其是高考，这是全省内的竞争，要想考个好成绩，必须要付出更多努力，家长会给学生报班，因此能否真正减负，涉及学校、家庭等多方面。

　　全国政协委员、安徽省教育厅副厅长认为，减负这件事情，应该是一个综合性的，多方面因素造成的问题，要想真正的给中小学生减负，我觉得还是要从现在的这种理念，从现在的政策，从现在的制度综合来考虑，比如说从理念这个角度来说，因为我们学而优则仕这个理念，本来是应该是行行出状元的理念，本来应该是全面发展的理念，那么现在由于社会系统在强烈的变化，可能也由于我们相对比较单一的一种价值评判，对小孩评判的一种单一的价值体系，所以造成小孩就是拼命的在学业这一块有所发展。

　　一、错误的理念误导了基础教育

　　李和平指出，现在普遍认为好小学能够考一个好的中学，好中学能够上一个好的大学，所以一方面我觉得要改变理念，就是人最适合的教育是要与小孩的这种自然的天赋和本性有关系，人的潜能的开发是全方位的，那么在基础教育阶段我以为是基础文明教育的阶段，基础文明教育阶段重点不是知识，而是在综合素质，包括思想、包括道德、包括行为、也包括他的知识，就是这样实现他从一个自然人向社会人的一个促进过渡，我认为是这样的，从理念上应该这样子。

　　二、高考指挥棒下的义务教育有太多无奈

　　李和平进一步分析，那么从现实的操作上来说，现在为什么这学业负担比较重，家长都担心自己孩子输在起跑线上，都是因为现在这种过分的竞争压力造成的这个结果，所以现在我们国家正确推行的、即将推行的高考改革，我认为就是制度层面上改革的很重要的方式，那么高考制度的改革我就是说，过去的高考制度改革在很大程度上是引导了基础教育的发展，但同时也影响了素质教育的实施，因为毕竟是以分数，按分数论的。虽然我们是提出来是以国家统一考试的结果以及学业水平测试和综合测试，这个三位一体，但实际上目前现在的高考，还是按分数来的。

　　三、高考改革方向必然要采用综合评价模式

　　李和平分析，现在国家已经推出了这样的政策，三中全会也已经说了，可能在这些地方要做一些综合的改革，就是对基础教育阶段的质量的评价，它要建立它自身的体系，然后高考一定要松绑，不能够再像现在这样的高考方式，根据现在这个模式就会出现什么呢，考什么教什么，教什么考什么，以考定教，这是不行的，这是没办法推行素质教育的，也是没办法让家长放心，说我的孩子，其他方面能力也很强，将来也能上一个好大学，做不到。因为现在你还是考他的文理分科，3+X，大致都是这么一个路子。

　　李和平认为，高考一定要为基础教育松绑，要强化对基础教育阶段他们自身目标功能的评价，并且要利用它的功能评价结果，比如说学业水平测试，一定要真正用它的结果，比如说综合素质测试，要用这个结果，再加上国家可能在一定范围内设置这个通考，把多方面的因素综合起来，所以叫综合评价嘛，然后就是来考察一个学生。我想只有这样做了以后，才有可能使考生，尤其是家长他能够放心的去开发学生的潜能，那么这样的话，当然这里有一个前提就是一方面我们是要综合评价。

　　四、要扩大高校自主权 因校选才

　　李和平指出，第二方面就是我们要同步的扩大高校的自主权。就是不同的学校，不同定位的学校，他有不同的招生的方法，使得我们的学校能够根据它的定位来选合适的人，使得我合适的人能够进到合适的学校。

　　那么我想这是关于高考制度改革的一方面，要实现这样的目标，所以这就是现在的高考，它的总体的一个思路就是由过去的选拔的功能，要把它转化成甄别的功能。就是说考完以后，通过综合素质评价，使得什么样的学生合适什么样的高校，他们进行点对点的接触，而不是现在这种，就是高考只有一个人满意，就是全国第一那个人满意，其他人都不满意，因为其他人都是被淘汰的。被清华、北大淘汰的，然后到了什么什么，然后再淘汰到地方了，所以这个我觉得要改，这是一个。

　　五、教育改革需要配套的社会分配制度改革

　　李和平说，还有一个非常重要的因素，就是这个社会系统制度的变革要协调，现在为什么这个初中毕业的小孩都想上普通高中，不想上中职，普通高中毕业了以后，都想要上大学，而且上好大学，原因是什么，是因为他们教育完成以后，进入社会系统的时候，社会系统没有给他们应有的地位，没有给他们应有的待遇，所以他的感觉不好，或者他的尊严，或者他的收入没有得到相应的提高，中国的传统是360行，行行出状元，现在已经变了，似乎只有科学家才是最伟大的，似乎只有老板才是最伟大的，而其他众多的比如说我们在这社会系统里面，应该是任何一个岗位都是很重要的，那么这就需要我们国家从政治层面上来调整，就是要改革我们的分配制度。

　　在社会系统里面存在行行都是光荣的，行行都是重要的，行行都是有地位的，同时要相应的这个地位待遇，特别是待遇要跟上，否则的话，我这个小孩，我上中职，中职完了以后，我上高职，然后毕业已经就是白领，就是灰领，就是蓝领，那我拿不到什么钱，我这个地位待遇不好，比如说我高职毕业了，我职业院校毕业了以后，我自己养活不了我自己，更谈不了谈恋爱，结婚什么之类的，所以这个从社会系统里面要改。

　　一个是改观念，要强化行行出状元的概念，第二个要改待遇、改地位，要改。所以这次三中全会不是讲综合改革嘛，就是教育领域，比如说深化教育领域综合改革嘛，为什么综合改革，不能单民主进的，你如果只是改了高考还不行，因为我这个小孩，我上了清华以后，我一个月工资可能就是5千，那我上不了清华，我上一个地方的本科学校，可能我一个月的工资只有2千，那他还是有这个问题，就是要使得我们整个社会系统，就是能够基本判断，人人都是优秀的，根据你的本性，你在不同的岗位同样能做出同样精采的事情，然后整个社会系统对他们的认可和其他系统认可应该是不能像现在有这么大的差异。

　　六、要转变家长理念 更需推进制度改革

　　李和平分析说，观念这个东西，实际上还是要通过制度的体现，你有的时候仅仅讲道理，我们现在家长并不是不懂道理，把小孩搞的那么累为什么，他不是不知道，比如说讲到素质教育，讲到减负，家长都很支持，但是一到他的孩子，他就变了。说不准补课，他搞个家长委员会，他在学校之外来找老师补课，不是这个概念嘛，深层次的原因是什么原因，他还是学而优则仕那种观念，还是我们现在说制度体系制约了他，以国内为例，国外不讲，能上清华、北大的小孩就是最好的小孩，就这种观念，单一的价值目标追求，这是不行的，你想减负是减不下来的。

　　要综合实测，所以这个改革它不是说你单科独进，这个问题我想从不同层面，从理念的层面，从政策的层面，从系统改革的层面，来共同营造一个，每个小孩基于他先天性的这种基本素质，然后后天的，有效的去开发他的智力，然后使他能够到，有的小孩他不是一个科学家的料，你非让他当科学家，第一他当不成，第二他很痛苦，他就是能当一个非常熟练的工人，能在某一个行业里面做得非常优秀，他一样能够实现人生的价值。

　　要有这种体系的保障，这样家长才放心。学生才愿意，就是我学什么，因为人潜能是有差异的，他自然禀赋是不一样的，尤其是到了高等教育这个阶段，基础教育阶段实际上我们是强调均衡，强调教育公平，但是实际上人是有差异的，同样是一个班的同学，毕业以后从知识层面、从素质层面、从其他各个层面差异还是很大的，要承认这种差异，承认差异不是把人分成三类九等，而是说，你在什么地方有长处，你就顺哪条路往下走，我给你这样的体系，给你这样的生态，就给你这样的生态的教育环境，给你这样的生态的教育政策，然后使得你在这个生态里面找到你这个目中的位置，你一样会为这个生态做贡献。他改革要从这个角度来考虑，就事论事不行的，肯定实现不了目标。