当前位置: 首页  >  2015两会专题  >  民进中央提案和大会发言

关于深化政府采购改革 提高政府采购效益的提案

发布时间:2015-03-02  来源:中国民主促进会中央委员会

放大

缩小

  政府采购的数量、品种和频率,对整个国民经济有着直接的影响。随着政府采购工作的不断深入,一些问题和困难接踵而至,如何正确认识这些问题,探讨其解决对策,对推进政府采购市场健康发展有重要的意义和深远的影响。

  为此,我们建议:

  一、有效建立政府采购监督机制。首先,要建立法律监督机制,完善相关法律法规。其次,要建立内部监督机制。财政部门应对政策规则的制定、采购的执行、采购信息的反馈及资金使用进行监督。第三,要建立外部监督机制。建议财政部门联合审计、纪检、监察、技术等部门一起参与到政府采购活动中。第四,要建立社会监督机制。政府采购部门应通过专门的网站、报刊杂志、电视等媒体定期向全社会公布有关政府采购的信息,接受社会舆论的监督。

  二、透明公开政府采购相关信息。一是采购信息发布公开透明,利用网络、报纸、电视等媒介,向供应商发布采购信息,并公布采购结果;二是采购记录公开透明,采购人或者集中采购机构,对于每次招标、投标的结果,都应作详细的记录,并使之处于开放状态;三是采购过程公开透明,采购机构应严格按照程序,向社会公开采购全过程,自觉接受全社会多方位监督;四是采购结果公开透明,在互联网上公布采购结果,解决目前采购信息交流不畅的问题。五是建立供应商诚信管理制度。对供应商进行年审、年检, 把不诚信行为按照情节和行为记入档案,坚决取消年审不合格的企业的认定资格。

  三、加大推广电子化政府采购。一是加大资金投入,加快电子采购信息系统建设,逐步建立上下贯通、左右衔接的采购网络体系;二是进一步改造提升各级政府采购机构网站的服务功能,逐步实现政府釆购业务全流程电子化操作,建立以采购公告、采购任务建立、编制釆购文件、网上审批、成交公告和网上管理为核心的网上办事服务平台,实现网上竞价、网上询价、协议采购和网上评标、网上标书下载、网上同步监督管理和操作执行电子化,鼓励和发展电子化政府釆购手段;三是要确保网络安全。电子化采购直接关系到采购人和供应商的切身利益,具有秘密性、价值性、保密性和独特性等特点,因此,要采取信息加密、24小时实时监控等方法,要切实加强对网络的管理,确保网络安全、流畅运行。

  四、进一步有效发挥政府采购的政策功能。一是加强对民族产业的保护措施。进一步明确国货判定标准,可以制定相应的优惠标准,对参加投标的国内企业给予优惠;二是注重开展绿色采购。给予绿色产品生产企业相应的财政补贴,降低其生产成本,提高其在政府采购中的竞争力;对绿色产品的采购者进行相应的奖励,以提高其采购绿色产品的积极性;三是加大对中小企业的扶持力度。给予中小企业同等投标权利。此外,还可以通过适当降低资格准入条件、技术标准倾斜、评标中适当加分、政府采购项目预留等政策措施,进一步提高政府采购工作服务经济社会发展的能力。

作者:     责任编辑:张禹