运动式“打拐”，隔三岔五来一阵，治标不治本。此次两会，民进中央提议修法，以根治拐卖儿童犯罪高发现象。

　　民进中央带来的《关于健全法制，严厉打击拐卖儿童犯罪的提案》，建议将出卖亲生子女定性为拐卖儿童罪，同时修改对收买妇女儿童者不究刑责的法律规定。此外，对被拐儿童致残及拐卖儿童数量大的犯罪团伙头目和罪犯，实施重刑或死刑。

　　据国务院妇女儿童工作委员会有关数据显示，2012年，公安机关拐卖妇女儿童案件立案数18532件，占刑事案件比重的0.28%。2012年破获拐卖儿童案件3152件，解救被拐卖儿童1511位。根据《2013年中国人权事业的进展》白皮书中的数据，2013年，全国共侦破拐卖儿童案件2765起。

　　民进中央的提案指出，我国拐卖儿童犯罪高发的原因在于我国拥有巨大的买方市场需求，关键因素是《刑法》关于拐卖儿童罪的相关规定存在缺陷，只惩罚人贩子，对买孩子的行为则网开一面。

　　刑法第二百四十一条规定：“收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”同时也规定：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”

　　提案认为，现实中一般不追究买方的刑事责任，这导致买方实际上不承担任何犯罪成本，“可以说这一规定是在纵容买儿童的行为”。

　　民进中央建议修改刑法，加重对拐卖儿童犯罪的刑罚，对被拐儿童致残及拐卖儿童数量大的犯罪团伙头目和罪犯，实施重刑或死刑，提高犯罪成本，提高法律威慑力；修改刑法第二百四十一条，删除“可以不追究刑事责任”的内容，对买儿童的犯罪行为予以坚决打击；将出卖亲生子女这一恶劣行为明确定性为拐卖儿童罪，以拐卖儿童罪立案侦查。

　　民进中央的提案还建议，建立全国拐卖案件信息平台，实现全国范围内打拐情报信息的整体性共享；建立以公安部为首的儿童失踪报案、立案和跟踪回复制度。建立失踪儿童数据库，公安部定期向社会公布失踪儿童立案情况的报告，并进行“全国被害人调查”，对社会公共安全做出全面评估。