全国政协委员、民进河北省委副主委、河北省文化厅厅长张妹芝认为，长期以来，京津冀在发展过程中，京津两大直辖市具有独特行政资源，兼得国家扶持政策优势，导致生产要素流通极化效应明显；河北作为承载区，服务多于合作。2014年12月3日召开的国务院常务会议决定：将在所有国家自主创新示范区等推广实施4项先行先试政策，如此，北京、天津都建有国家自主创新示范区，享受国家对科技创新领域先行先试的各项优惠政策，相形之下，河北又形成新的空白，对京津冀区域内正在启动的科技创新协作再次产生新的政策落差和隔阻效应。因此，建议支持河北建立环首都国家自主创新示范区，弥补政策落差，为京津冀三地科技创新合作创造良好环境。

　　建议将张承地区设立为环首都生态文明和经济社会协调发展特区，确立以产业换生态的机制，实行有差别的产业政策，制定该区域内鼓励类产业目录，以经济的绿色发展赢得生态建设的持久发展。