大会发言每年安排三四十人，发言稿耗时3月

　　从今天开始至11日，全国政协十二届三次会议将安排3次大会发言。

　　政协大会发言分为口头发言和书面发言。每次政协全体会议期间，一般安排二至三次大会口头发言，每场一般10来个人，所以每年只有三四十名委员有大会发言的机会，比例为1%到2%。未安排口头发言的，将以书面材料发给全体会议与会人员。

　　作为政协独具特色的一种重要民主形式，政协大会发言制度可以追溯到1949年9月召开的全国政协第一届全体会议，通过大会发言对国家大政方针和重要问题进行讨论，提出建议和批评。

　　在两会上，大会发言和提案一样，都是政协委员履职的主要途径。

　　民进中央的参政议政部副部长姚立迎告诉新浪网，提案和大会发言，除了表达形式不同以外，更多的区别在于内容，“提案内容多是通过调研形成的，建议性比较多，而大会发言内容中则更多的是问题分析与深层剖析。”

　　除去民进中央副主席的身份，蔡达峰还是现任的复旦大学副校长，而这次他所申请的关于公安工作法治化建设的大会发言，并非他所研究的领域，因此也耗费了他不少的时间和精力来完成。

　　“选题、调研、准备材料、成文、修改，这是一个集体研究和定稿的过程。”从起草到出炉，蔡达峰的大会发言稿耗时近三个月，跟党派的节奏差不多。

　　虽然动笔起草是从去年12月才开始，但在去年11月的全国政协常委会上，蔡达峰在代表民进中央进行了关于公安工作建设的发言后，便开始思考起公安工作法治化这个问题。

　　“在全面推进法治建设过程中，公安是很重要的一个环节。”蔡达峰发现在四中全会决定中，所涉及到的公安建设的内容是分散的，他决定提出来。“总的意见就是别忘了公安这一块。”