3月7日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和接受中国网记者专访。中国网 魏方超 摄

　　2015年全国两会上，民进中央提交了《关于实施长江流域水资源统一调度管理的提案》。3月7日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，在其驻地接受中国网记者专访，就提案中的问题以及民主党派参政议政问题回答了记者提问。

　　水的安全就是国家安全

　　罗富和委员介绍，提案的提出是源于系统的调查研究。针对长江，中国民主促进会已有20年的跟踪调查。2007年，民进中央、水利部、水利部长江水利委员会在武汉与湖北省政府举办“长江保护与发展论坛”。此后，先后在重庆、长沙、成都等地举办论坛，对长江生态环境、水资源保护、鄱阳湖洞庭湖保护等展开探讨。

　　罗富和委员说，我们认为水的安全就是国家安全。水资源的短缺，很可能是约束我国经济发展的一个重要因素。国家已经出台了要实行最严格的水资源管理制度，习近平总书记也已提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念。

　　长江水资源综合调度迫在眉睫

　　罗富和委员说，长江经济带是国家的发展战略，包含了上海自贸区、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、武汉城市群、成渝经济区、重庆两江新区等等一系列发展规划。目前，这些规划里面都缺少一个共同点，就是支撑规划发展的淡水资源到底怎么控制。

　　他表示，目前来看，长江水资源还是丰富的。但从长远来说，每一个经济发展区，包括大城市的发展，都必须实行淡水资源的规划。另一方面，长江上游、金沙江等有了几十个水电站，等于拦截了干流。

　　到了旱季，水电站把水量聚集在水库，会出现两大突出问题：洞庭湖、鄱阳湖出现干旱，出海口海水上溯。鄱阳湖3000多平方公里，到了旱季以后，湖区面积只剩下300多平方公里。洞庭湖也一样。长江流到上海出海口的流量不足，导致出现“咸潮”。所以，整个长江水资源的综合调度，就成了一个摆在我们面前的突出问题。

　　希望制定黄河法、长江法

　　罗富和委员介绍，如果要综合调度，建议向黄河的成功经验学习。从1999年实行综合调度以后，黄河再未出现断流。1999年之前，黄河断流时间最长的，一年365天断流266天。综合调度以后，黄河水利委员会出面与沿河的各省区协商，每年都会开会研究，并对关键性的控制工程实行调度，对是否放水、放多少水进行调节。

　　长江沿岸，从下游的上海到上游的四川、重庆，现在都是有共识的。加强环境保护的意识，全民、全社会、政府都是有共识的。问题是打破行政上的一些“割据”，大家一起来做好。

　　罗富和委员说，不能指望由一个行政部门做好所有的事情，因为无论你怎么样划分权益的界限，总有重叠的部分。长远一点的话，经过一段时间的努力，希望能制定比如黄河法、长江法，用法律形式把一些制度固定下来。

　　保护水资源亟需达成全民共识

　　罗富和委员认为，实现统一调度，最大的难点是“认识的问题”，要接受水资源需要接受管理、进行调解的实际。支撑经济发展、社会发展、人的发展，水甚至是比油还有束缚性。如果大家都认识到水资源紧张的现状，实施综合管理时，就会自觉很多。长江沿线的各级政府，首先要有这样一个观念，进而多做宣传工作，使人民群众形成共识，支持这项工作。

　　他认为，阶梯水价的逐步推进是很有意义的。要通过改革水权，促进全社会节水意识的形成。普通民众从日常生活中开始，树立节水意识。当发现水污染事件时，建议民众多去举报、投诉。这不是简单的维权，很重要的是协助政府、全社会，形成节水、保护水资源、防治水污染的社会共识。

　　罗富和委员批评说，有些企业的行为很恶劣，直接在江底下埋管子排污水，有些沙漠边缘的工业区把污水排到沙漠里头去。这些行为应该刑法问责，而不仅仅是罚款。