国务院总理李克强5日在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中回顾2014年工作时指出“长江经济带建设取得重要进展”，并在展望2015年工作时提出“推进长江经济带建设”，将今年两会开幕前夕即已成为关键词之一的“长江经济带”的舆论关注再次推向高潮。

　　今年，民进中央向大会提交了《关于实施长江流域水资源统一调度管理的提案》，从长江流域水资源统一调度的角度，对长江经济带发展建言献策。7日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和接受了人民网记者的专访，介绍了这份提案成型的调研过程，并对相关问题作出了回答。

　　地区发展离不开对水资源承载能力的考量

　　从2014年开始，长江经济带上升为国家战略。李克强总理在2014年政府工作报告中提出，依托黄金水道，建设长江经济带。随后，他多次调研和召开座谈会。2014年9月25日，国务院公布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014~2020年）。

　　民进中央关注长江流域水资源统一调度问题并非一天两天，“这份提案源于民主促进会对水资源可持续发展、生态安全问题的长期关注和系统的调查研究。我们对长江的相关课题进行跟踪调研已有20年，期间多次举办以长江发展和保护为主题的研讨会、论坛，每一次论坛都会产生一些重要的研究报告。”

　　这份提案中列举了目前长江水资源使用中的三大问题：

　　第一，上游地区水利工程建设时间有先有后，分属不同部门和不同地区管理，设计与批复都是考虑单库的综合效益，未考虑上下游、水库群之间的协调，蓄泄矛盾日益尖锐。

　　第二，在中游地区，汉江流域水资源供需矛盾日益突出；长江上游水库群和洞庭湖水系、鄱阳湖水系控制性水库建设运行，引起两湖水系的水文情势变化，江湖水资源关系出现深度调整，两湖局部地区局部时段工程性缺水或水质性缺水甚至并发的局面难以避免，甚至本应是“汪洋一片”的夏季防汛期，竟然出现冬季般“枯水一线”的罕见干旱。

　　第三，在下游地区，每年的枯水季节，长江口都有不同程度的咸潮现象，去年年初长江口遭史上最持久咸潮，上海200万人饮水受影响。

　　长江经济带是国家的重要发展战略，溯江而上，国务院又批复了一系列重要的规划：长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”改革试验区、成渝经济区、贵安新区、重庆两江新区等一批经济社会发展规划。但是，目前这些规划的共同之处是对水资源的承载能力考虑不足。民进中央建议，从长远来看，要保障长江经济带的健康发展，保证长江流域生态安全，必须对长江淡水资源对区域经济社会发展的支撑能力有清晰的认识，必须以流域综合管理的思路，实现长江水资源的统一调度管理。

　　“地区发展离不开对水资源的考虑。长江流经十一个省区，长达六千多公里，沿江从上游到下游，流域面积占国土面积五分之一。上游有几十个水电站，拦截了干流，很多水电站的主要目的是为了发电，三峡大坝合拢以后，拦腰截断。目前两个突出问题就是中游洞庭湖水系、鄱阳湖两湖干涸、上海出海口咸潮，咸度超过10倍以上，这些都是需要加强统一调度的警示信号。”罗富和说