要实现长江流域水资源的统一调度，第一步就是要实现长江干支流控制性工程的联合调度。在此基础上，才能继续探索水量分配、水权改革等后续问题。民进中央建议，尽快制定长江干支流控制性水利工程联合调度管理办法。明确管理主体，加快建立协调机制，形成电调服从水调的水资源调度秩序。建立水资源统一调度和监控管理体系。大中小并举，全面开展跨省河流的水量分配方案制订工作。

　　关于河流水资源统一调度管理，我国已经在黄河的管理上积累了很好的经验。从1999年3月开始，为缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游频繁断流，国务院批准，正式实施黄河水量统一调度。及时化解了一次次断流危机，实现了黄河连续十五年不断流，发电量也有所增加,取得了显著的社会、经济和生态环境效益，成功探索了水资源优化配置、综合利用的新路。

　　罗富和认为，长江水资源的统一调度，不能指望由一个行政部门完全做好所有事，无论怎样划分行政权力界限，还是有重叠的部分，应该有一个部门作为主要依托，同时也要强调协调，沿河的行政区域都要参与。“各自为政只会把问题越搞越复杂，要打破各自为政的格局，大家共同来做好。可以向黄河水资源综合调度的经验学习。1999年开始黄河实行水资源综合调度后，黄河水利委员出面与沿河各省区协商，并且对关键性的控制工程实行统一调度，放不放水、放多少，什么时候放水，作出调控。”

　　实现长江水资源统一调度，最大难点是建立共识

　　我国人均占有淡水资源2200立方米，从地区来看，我国水资源81%集中在我国南方地区，我国水资源总量居世界第六位，但按人均水资源计算，则仅及世界平均水平的1/4，排名在第一百位之后，从城市供水来看，全国670个城市中，一半以上存在不同程度的缺水现象，并且存在水质性的缺水，大量排放的废污水造成淡水资源受污染而短缺。这种水质性缺水往往发生在丰水区，是沿海经济发达地区共同面临的难题。

　　罗富和表示，以往人们都认为水是老天爷赐予的，“取之不尽用之不竭”，现在取水用水要受管理，就觉得不能接受。所以，要保护长江淡水资源，实现统一调度，最重要的是观念上的改变，尤其是沿江省区。水是比油还重要的资源，它支撑经济发展、社会发展、人的发展，如果每个人都认识到水资源短缺的紧迫程度，必须实行综合管理，就会自觉很多，沿江的各级政府一定要有这个观念，并进行宣传，让人民群众也形成共识。

　　“阶梯水价的逐步推进很能说明问题。比如说，北京是最晚推行阶梯式水价的，很多城市早就开始推行了。所以，共识的形成非常重要。比如在甘肃，以前农民浇地用水不用钱，但现在水权要改革，抽水是有额度的。所以说，通过制度的改革，能够促进全国人民节水意识的形成。”

　　罗富和认为，普通民众在日常生活中也要树立节水意识，发现水污染事件多举报多投诉，协助政府和全社会形成保护水资源防治水污染的共识。“要从立法层面加大环境破坏依法惩处，引导是一方面，但惩治违法行为也是很重要的，严重的环境违法行为应该入刑，以刑法进行惩戒。”