“目前组成长江经济带战略的一系列规划里面都缺少一个环节，就是支撑这些规划发展用的淡水资源怎么控制。”十二届全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和一针见血地点出了长江经济带在规划过程中的一个“软肋”。

　　为了让记者更好地理解长江水资源调控的相关资料，罗富和在接受央视网采访时，专门把房间里的电视接上U盘，把重点内容显示在电视上。

　　“我们不是因为知道国家会出这个战略部署才临时做的，我们是长时间关注和研究，做了大量的系统的调查，来支撑这个提案的。”今年，罗富和所在的民进中央有两份提案获得外界极大关注：《关于缩小政策落差推动京津冀协同发展的提案》和《关于实施长江流域水资源统一调度的提案》。所以在采访一开始，罗富和就解释了提案的“来由”。

　　从2007年开始，民进中央与国家水利部、长江水利委员会每年都会召开关于长江水资源保护的研讨会，长江沿线的武汉、南昌、重庆、长沙、成都等城市也积极参与这项调研。

　　“我们在长江有将近二十年的跟踪调研，2007年开始的长江发展论坛甚至成了一个品牌，国内各方面的院士、专家也都乐意参与这个发展论坛。”罗富和说，民主党派做这件事有一些优势，“比较少受部委的一些利益影响，处在相对比较超脱的一个地位，既有地方政府的支持，又不完全按地方政府的意图去反映意见。所以一直以来得到各界的欢迎。”

　　作为中国最重要的两条河流，黄河、长江的地位无需赘言。在人们的印象中，长江的水量充沛，并不需要人为干预其流量。但现实呢？

　　目前，长江流域水资源已经从大力开发利用逐步走向运行管理的新时期，上蓄、中调、下引的流域水资源开发利用工程格局逐步形成，水资源供需矛盾也日益加剧。

　　在上游地区：随着近几年水利水电工程陆续建成，三峡及上游干支流水库的调节总库容将达到550亿 m3，2020年将达到1000亿m3。这些水利工程建设时间有先有后，且分属不同部门和不同地区管理，设计与批复都是考虑单库的综合效益，分散调度均按满足本工程综合利用任务进行调度，且多以实现本工程的发电效益最大化为主要目标，未考虑上下游、水库群之间的协调，难以充分发挥整体综合效益，蓄泄矛盾日益尖锐。

　　在中游地区：汉江流域水资源供需矛盾日益突出；长江上游水库群和洞庭湖水系、鄱阳湖水系控制性水库建设运行，引起两湖水系的水文情势变化，江湖水资源关系出现深度调整，两湖局部地区局部时段工程性缺水或水质性缺水甚至并发的局面难以避免。历史上，鄱阳湖有3000多平方公里的湖区面积，如今旱季的鄱阳湖只剩下300多平方公里。

　　在下游地区：每年的枯水季节，长江口都有不同程度的咸潮现象，2014年初长江口遭遇史上最持久咸潮，上海200万人饮水受影响。据初步统计，长江大通以下下游地区在干流修建的各种引调水工程有777个，用水安全不容忽视。

　　“长江经济带这么重要的国家发展战略，不能缺少支撑这些发展规划的淡水资源的统一调控。”罗富和认为，目前组成长江经济带的上海自贸区、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、成渝经济区、贵安新区、重庆两江新区等一系列发展规划，，都没有提到淡水资源怎么控制的问题。而近些年长江沿线出现的一系列信号，都是需要加强统一调度的警示。

　　怎么调度？

　　罗富和提出的方案是：借鉴黄河经验，尽快制定长江干支流控制性水利工程联合调度管理办法。

　　首先是上游控制性水库群的调度。这些水库以发电为主，不管泄水量对下游的影响，这种方式需要改变。

　　其次是长江三峡大坝。这个已经有了。

　　第三是两湖，即洞庭湖和鄱阳湖的调度。有必要在两湖分别建水利的枢纽性功能，调节湖水流入长江下游的控制，让它有一定的蓄水能力，很多水利专家提过，以小调坝为主，十几二十米的调节，让水量慢慢下泻。

　　“必须实行综合调度，不然的话，现在各自为政，只会把问题越搞越复杂。”罗富和表示。

　　罗富和所提到的黄河经验，是指从1999年3月开始，为缓解黄河流域水资源供需矛盾和下游频繁断流的严峻形势，经国务院批准，按照“国家统一分配水量，流域机构负责组织实施统一调度，省（区）负责用水配水，用水总量和断面流量双控制，重要取水口和骨干水库统一调度”的原则，实行年计划、月旬调度方案与实时调度指令相结合的调度方式。从那以后，黄河连续15年不断流，发电量也有所增加，取得了明显的成效。

　　不过，罗富和也承认，长江的统一调度比黄河的难度要大，“黄河流域的协调可能好做一点，长江流域从上海到四川、重庆这些，行政上的协商、协调可能难度会大一点。但是我相信，水资源的重要性应该是有共识的，加强环境保护的意识也是有共识的，所以应该可以推进。打破一点行政上的格局，大家共同来把它做好。”