当前我国耕地保护形势十分严峻，随着新一轮城镇化和工业化的推进，大量耕地被占用。此外，随着农业种植结构调整力度加大，我国粮食播种面积逐年减小，粮食生产受到冲击。进口粮食总量逐年增加，已接近1亿吨，进口种类也有起初的大米和小麦增加到现在的大米、小麦、玉米和大豆。

　　“最令人担忧的是土地污染越来越严重，部分地区土壤污染较重，全国土壤总的点位超标率达到16.1%，耕地则达到19.4%，工矿业废弃地土壤环境问题尤为突出。这些污染直接影响粮食质量的安全，对人体健康构成了严重威胁。”姚爱兴委员说。

　　姚爱兴委员建议，要严格落实各级政府耕地保护责任制，将耕地的面积、质量保护和污染治理一并纳入对地方政府政绩的考核，划定各级政府耕地数量和质量保护的“红线”。要修改完善土地管理的法律法规，出台耕地污染防治的法律条款，并加大执法力度,严格执行土地保护政策和措施,以确保我国耕地在新常态下，数量不大幅减少，质量不下降，污染能控制并得到治理。此外，要盘活城市存量土地,以满足建设用地的需求,从而减少因新增建设用地对耕地的占用量。

　　姚爱兴委员还建议，加强农地整理力度，确保耕地总量动态平衡；出台更加优惠的激励政策，鼓励尽可能利用“三荒地”作为建设用地，从而减少对耕地资源的占用；适时调整农民种粮的各类补贴，以调动和保护农民种粮的积极性。

　　孙贵宝委员建议，要强化坚守耕地红线的理念，切实落实《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》，尽早将现有易被占用的优质耕地保护起来。要进一步完善占补平衡，补充耕地质量评价体系，建立更加科学化、更具操作性的质量验收制度、程序和标准。此外，要加强对补充耕地的后续监管，对耕地数量变动、耕地质量变化进行重点跟踪监测与统计。