我国老年人口基数大，人口老龄化进程快，老年人慢性病患病率高。据统计，60岁以上老年人中，大多数存在不同程度的运动障碍，有些老人处于失能或半失能状态。患病、失能、半失能老年人的治疗和护理问题越来越突出。”全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴建议，推进“养医结合”模式实现老有所依。

　　姚爱兴说，养老保障和医疗保障水平较低是当前老龄事业面临的主要问题之一。随着社会的发展，家庭赡养老人的压力不断加大，独生子女无力、无暇照顾老人的矛盾越发突出，面向失能、半失能老年人及大量老年病人群体，无论是居家养老，还是目前条件下的社区养老、机构养老，都难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等服务。

　　推行“养医结合”是实现老有所养、老有所依的可行模式。姚爱兴介绍，这种模式是有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老服务方式。目前，安徽、河北、北京、吉林等地对“养医结合”已经进行了积极地探索。

　　因此，姚爱兴建议，养老机构挂靠医院运营，探索以医院的管理方式管理养老机构。同时探索社会力量参与机制，将政府、营利组织和非营利组织等多方主体有机结合起来，整合多方服务主体的资源，建立集康复治疗、居家养老、养生疗养与一体的康复养老机构。

　　另外，国家还应发挥政府的主导作用，综合运用多种手段拓宽康复养老机构资金渠道，探索建立专项发展基金或设立养老基金会。还可在相关院校设立老年护理专业，专门培养老年护理从业人员。