一、案由
　  党中央国务院高度重视学前教育。胡总书记批示解决入园难问题。温总理在全国教育工作会议上强调抓紧解决群众反映强烈的入园难问题。去年底，国务院下发了《关于当前学前教育发展的若干意见》，接着，国务院办公厅召开了学前教育电视电话会议，全面部署推进学前教育发展工作。目前各地正在积极贯彻国务院文件精神及学前教育电视电话会议精神，积极推进学前教育发展，着力解决当前存在的入园难问题，逐步满足适龄儿童入园需求。教育大计，教师为本。有好的学前教育教师，才有好的学前教育。学前教育师资队伍建设不容乐观，严重影响了学前教育发展。学前教育师资队伍建设主要有以下几个问题。
　  一是教师数量不足。目前，幼儿园教师数量严重不足，尤其是农村幼儿园教师紧缺现象十分突出。至2011年初，安徽省现有幼儿园4018所，在园幼儿100万人，幼儿教师2.9万人。全省幼儿园师幼比1：35（按规定是1:15）。如果按照大力发展学前教育的规划，到2013年，安徽省学前教育在园幼儿将达到133万人，按照配备标准，需要幼儿教师8.8万人，缺口达到近6万人，幼儿教师紧缺程度将进一步加大。幼儿教师严重缺少，影响幼儿园保教质量的提高。
　  二是师资培养体系不够健全，培养规模偏小。以安徽为例，设有本、专科学前教育专业的高等院校极少，全省仅
　  17所高校，年招收规模1800余人，而这些学前教育专业的本、专科毕业生每年能够真正进入幼儿园从事学前教育的不足1/3。全省仅有4所专门幼儿师范学校，其幼儿教育专业毕业生的年培养量合计为3000人左右（含挂靠高校招生的1000名幼儿教育专科生），其中60％流向外省或改行，能够留在本省的仅为1000人左右，其中20％左右因为学前教育弱势、没有编制而改行，实际从事幼儿教育的仅为800人左右。而安徽省的幼儿园为4018多所（每年还在以400所左右的速度递增），平均3所幼儿园才可能拥有一名幼师毕业生。教师编制成为制约学前教育发展的重要瓶颈。所以，绝大多数幼儿园都很难补充到正规幼师毕业生，很多幼儿园不得不补充普通高中、职业学校毕业生，学前教育师资学历和专业合格率不高。
　  三是培训体系不健全，培训内容缺少针对性，培训效果欠佳。我省现有安师大、合肥幼师两个全省性学前教育师资培训基地，远远满足不了现有2.9万名幼儿教师的培训需求。市县教师进修学校虽然承担部分培训任务，但是由于师资薄弱，设施设备简陋，不能满足幼儿教师学习提高的需求。培训内容基本上按照中小学教师的培训内容进行，没有专门的、高质量的培训教材和培训大纲，培训缺少针对性，对幼儿教师的业务能力提升帮助小。培训方式按照中小学教师学习方式进行，缺少实践环节，尤其是技能培训薄弱，幼儿教师的技能提高需要得不到满足。
　  四是职称评审政策不完善。现行幼儿教师职称评审纳入中小学教师评审系列，没有单独成系列，给幼儿教师职称评审带来一定困难。尤其是没有专门的针对幼儿教师特点的幼儿教师职称评审标准，幼儿教师职称评审完全按照中小学教师职称评审标准和条件进行，没有考虑幼儿园实际情况和幼儿教师工作特殊性，很多幼儿教师无法达到其中规定的条件，职称评审难以通过，职称评审不能够满足幼儿教师的需要，幼儿教师工作积极性得不到发挥。
　  二、建议
　  一是建议国家制定学前教育的质量标准和学前教育教师的素质、能力和水平标准。明确学前教育的目标定位、教育任务、教育内容、教育方法和管理模式等，进而派生出学前教育教师的质量标准，为学前教育确定方向，为学前教育教师的培养培训提供基本依据。
　  二是完善学前师资培养体系，扩大学前教育师资培养规模。根据学前教育发展需要，扩大高等院校学前教育专业培养规模；每省着力办好1-2所学前教育五年制专科师范学校；每省继续办好若干所中等幼儿师范学校。扩大各个层次学前教育专业招生计划。改革招生制度，实行学前教育专业提前单独录取，鼓励优秀生源报考学前教育院校和专业，吸引优秀生源。扩大学前教育专业免费师范生招生比例。实行学前教育专业定向招生政策。实施农村幼儿园教师特岗计划。
　  三是建议加强幼儿教师针对性培训。国家制定学前教育师资培训大纲，编写符合幼儿教师工作实际和幼儿园特点的培训教材，改革培训内容，针对幼儿教师需求，科学组织幼儿教师培训。各级政府设立学前教育师资培训经费，用于学前教育师资培训。加强国家级培训，扩大中西部省份国培计划人数。加强培训基地建设，加大投入，提高各省高等、中等师范院校培训能力，配备优秀的师资和良好的设施设备，满足学前教育师资培训需要。利用现场观摩、现场说课、经验交流、专题讲座、远程教育等各种方式，开展符合幼儿教师特点的针对性培训。
　  四是建议提高学前教育师资待遇。1、完善幼儿教师评审政策。设立幼儿教师职称评审序列，出台幼儿教师职称评审标准。在具体评审中，对幼儿教师比例予以倾斜。2、对农村学前教育师资进行艰苦工作环境补贴，鼓励优秀幼儿教师去农村任教。3、尽快兑现学前教育师资阳光工资，保障学前教育师资与中小学教师同等待遇。4、实施公办学校、民办学校学前教育教师同等国民待遇。