三、经验体会

　　1、找盲点，从薄弱环节入手。换届以来，通过民进中央开展的各类活动，民进辽宁省委有计划地推动尚待完善的工作。比如领导班子下基层、对口分管专委会等制度、会员信息录入、会内监督等工作，都是以此为出发点，逐步实现完善的过程。

　　2、树典型，以先进带动一般。民进中央树立了全国先进典型霍懋征，民进辽宁省委在深入了解、长期考核的基础上，推出了会内先进典型谢严森，号召全体会员以典型为榜样，立足本职，贡献社会。还通过各类评优活动，推出有示范带动作用的先进支部，请支部主任为基层领导班子成员交流经验，用他们的先进事迹带动更多基层组织共同进步。

　　3、下基层，将实地调研与理论研究相结合。换届以来，在全省范围内连续开展了包括会员思想状况和基层组织两项三次大范围的调查问卷，还分五个小组深入全省各市级组织及部分基层支部开展实地调研，并据此形成了民进省委基层组织调研报告，将意见和建议上报中共省委统战部，将基层的困难和声音与中共省委进行了沟通和汇报。调研活动切入点准确，题目设计科学，得到各市委会的配合，增进省、市两级组织和基层支部的联系，助推了组织建设各项工作的深入开展。

　　四、存在问题

　　1、后备干部管理缺乏统筹规划。一是在后备干部培养上，党派干部没有纳入中共组织部门的干部整体培训规划，造成中共和民主党派的后备干部在培养环节上不能处于同一起跑线。二是在后备干部的使用上，“政治安排多，实职安排少”，实职中正职安排上步伐不快。有的会员特别是基层的同志没有因为党派身份在个人晋升上受益，反而受制于班子结构比例，产生了“负效应”，影响了个人进步。

　　2、基层活动经费存在地区间不平衡。现基层组织活动经费主要由三部分构成：一是会员缴纳会费。二是全省大多数市委会实现财政拨付活动经费每名会员每年100元。三是副省级城市（沈阳、大连）部分党委统战部和基层单位拨款。整体看，各高校、中小学基层组织经费基本得不到保证。联合支部完全没有经费来源，全省基层组织活动经费保障上呈现出“一、二、三线城市”的地区差别和不平衡性。

　　3、基层活动场所差距明显。主要有三种情况：少数基层委员会是有固定的、独立的活动场所，13.7%支部有相对固定的活动场所，82.3%没有固定场所的。

　　4、中共基层领导对统战工作重视程度不够。如会员参加党派活动不给假、在会内取得的荣誉不被基层单位认可等，严重挫伤了会员参加基层活动，争先创优的积极性。

　　5、主界别、高层次会员发展势头不足。在各高校、科研院所成员发展空间越来越有限。文艺团体、出版界会员，由于所在单位改革改制，会员或提前退休或临时转岗，在职会员人数逐年减少，发展速度缓慢。

　　五、工作建议：

　　1、增强组织发展工作的紧迫感。省市级组织需要在会员发展上整体规划、突出重点。既要注重发展会员的年龄结构，也要重点考虑发展履职急需人才。领导班子成员要发挥优势，带头做好高层次会员的发展工作。基层组织负责人特别是民进主界别基层组织负责人要把组织发展工作作为己任，把握组织发展的政策标准，保证组织发展的数量、质量。党委统战部需要协助党派把好组织发展关，促进党派组织发展工作健康有序进行。

　　2、完善党派后备干部的培养和管理。一是完善长效机制。将会员培养选拔、推荐使用、考核评价纳入中共组织部门的干部队伍建设总体规划，纳入会内各级组织工作目标责任制考评体系。二是针对后备干部的特点，建立阶梯式培养模式，探索中共、民进、会员所在单位共同考察、考核和管理的形式。三是建议各级地方党委要推动党派干部的实职安排，落实中共中央、中共省委有关政策规定，合理配备党派干部在政府、司法机关担任实职。

　　3、切实加强基层组织建设。一是建议地方党委以正式文件形式，明确党派基层组织建设保障条件，落实活动场所、活动经费等问题。对获得民进组织的奖励，会员所在单位在考核、评职称等方面应给予认可。二是自上而下研究推动基层支部健康发展的有效管理办法。建立基层支部考核机制，以“激发活力，便于活动”为出发点，因地制宜解决好支部整合和离退休会员管理问题，树立典型，推广先进支部经验做法，探索规范化、制度化的管理模式，进一步推动基层支部建设。