2015年，是中国民主促进会（以下简称我会）不平凡的一年，是我会成立70周年的光辉日子，也是我会社会服务的主题年。会中央组织带领各级组织全体会员认真学习贯彻落实中共中央十八届三中、四中全会和习近平同志的系列讲话精神，继往开来，发挥组织和成员优势，久久为功，努力前行。发挥中国特色参政党的优势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力做出贡献。

　　在当下，结合形势发展的需要，审时度势，认真分析，深入探讨总结中国特色社会主义参政党社会服务工作的职能定位、现实作用和实践经验，是创新思维、开拓路径、推进工作的举措。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，为了巩固和加强这一制度，从参政党的角度而言，加强参政党建设是一项常做常新、永续发展的工作。中国特色社会主义参政党建设是一项系统工程，需要充分、全面将各个系统的工作做好，发挥各方面的积极因素，凝心聚力，使组织建设、思想建设、参政议政、社会服务等项工作职能作用得到充分发挥，形成发展态势，汇成合力，多方面、多角度为参政党建设服务。社会服务工作在参政党建设中处于重要地位，对外是联系参与社会的平台和纽带，对内是参政党建设的平台，是发现、培养人才的基地和学校。

　　本文仅就社会服务工作如何为中国特色参政党建设服务进行思考。

　　一、社会服务工作的特征职能

　　社会服务是人类社会发展进步的产物，社会服务运动始于1884年英国伦敦成立的托因比服务所。1889年芝加哥西区成立了赫尔大厦服务社，进而在西欧、东南亚、日本，乃至中国得到发展。社会服务是以提供劳务形式来满足社会需求的社会活动。广义的社会服务包括生活福利性服务、生产性服务和社会性服务；狭义是指直接为改善和发展社会成员生活福利提供的服务，如衣、食、住、行、用等方面的服务。总体而言，社会服务具有共同的社会功能，具有关爱、乐助的特点。社会服务从国际国内的发展来看，通过专业和非专业的社会团体组织发挥着服务社会的功能和作用，如香港的社会服务联合会，上海的自强社会服务总社就是这类社会组织。从广义而言，参政党的社会服务属于精神性和发展性服务范畴。

　　但是在我国，中国共产党领导的多党合作和政治协商制制度中，中国特色社会主义参政党的社会服务具有自身特有的性质和职能，有别于一般的社会服务。

　　（一）参政党社会服务的政治特征

　　在我国“长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固”；“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，这是《中华人民共和国宪法·序言》。对参政党性质、地位和作用做出法理的规定。政党性质就界定了参政党的社会服务是以政党为主体组织开展的社会服务。这种服务所体现和彰显的是参政党的意识和意志，要在服务中体现出与中国共产党通力合作的协商性、共识性、合作性，为巩固和加强参政党建设提供政治保障，这种服务是以《宪法》为依据开展具有统一战线性质的政治活动。参政党的社会服务在筹划、组织实施服务的过程中，强调和注重政治性，这一点是参政党的政党性质所决定的，通过开展社会服务，将组织的政治主张，对社会的评价、认知和主张，在服务中得到体现。参政党的社会服务的出发点和落脚点都坚持服从服务于参政党建设的根本要求。这就是参政党社会服务的政治性特征。

　　（二）参政党社会服务的双重性职能

　　中国特色社会主义参政党的社会服务工作具有双重性职能，即社会职能和组织（政党）职能。

　　首先，参政党社会服务的社会职能，它具有其它一般性质社会服务职能，具有社会性服务的特点，为整个社会的正常运行与协调发展提供服务。参与公用事业、文教卫生事业、社会保障和社会管理等方面的服务，是一般性质、普遍意义的社会服务具有广泛性和社会性职能。

　　参政党社会服务在具有社会职能的同时，还具有其自身的特殊职能，即组织职能。为参政党联系社会，为成员参与社会活动提供平台和纽带。由于参政党的政党性质决定了他有别于社会上一般的社会群团、行业组织。参政党的社会服务工作有严密的组织系统，从中央到地方组织，具有统一的指导思想和行动纲领，均是组织行为，以参政党的角度服务社会。社会服务是参政党联系社会的平台和纽带，通过开展社会服务活动深入社会、深入群众。在开展服务的同时进行考察调研，了解掌握社会焦点、热点、难点问题，及时反馈到中央组织，为参政议政、政治协商、民主监督服务。社会服务自身的职能和作用对加强参政党建设具有特殊的地位和作用。